В каких случаях водный спор подлежит рассмотрению в судебном порядке?

Ответ

Правовая основа

Основным актом, регулирующим водные отношения в Республике Беларусь, является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З. Специальная норма о порядке разрешения водных споров содержится в статье 91 «Разрешение споров по вопросам пользования водами» (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149).

Согласно этой норме, споры по вопросам пользования водами разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Суть правила: исключительная судебная подведомственность

Законодатель закрепил исключительно судебный порядок рассмотрения водных споров — административная процедура их разрешения (по решению госоргана в сфере охраны и использования вод) Водным кодексом не предусмотрена. Это означает, что водный спор в любом случае (при невозможности урегулирования разногласий самими сторонами) подлежит передаче на рассмотрение суда.

Какие водные споры рассматриваются в судебном порядке

К спорам «по вопросам пользования водами» относятся, в частности:

1. Споры между водопользователями — о границах и порядке водопользования, взаимных помехах при заборе воды и сбросе сточных вод, использовании прибрежных территорий;
2. Споры между водопользователем и государственным органом — например, об отказе в предоставлении водного объекта в пользование или в выдаче разрешения на специальное водопользование, о приостановлении, ограничении или прекращении права водопользования, о размере платы, связанной с пользованием водами;
3. Споры о возмещении вреда, причинённого водным объектам (в том числе иски природоохранных органов к нарушителям водного законодательства);
4. Споры с участием граждан — связанные с реализацией права на общее водопользование, доступом к водным объектам общего пользования и т.п.

Подсудность и применяемая процедура

Выбор конкретного суда и процедуры определяется процессуальным законодательством:

• споры между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (хозяйственные споры) рассматриваются экономическими судами в порядке хозяйственного судопроизводства;
• споры с участием граждан рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства (в настоящее время — по Кодексу гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З);
• обжалование решений и действий государственных органов в сфере водных отношений (отказ в выдаче разрешения, приостановление водопользования и др.) осуществляется также в судебном порядке — как правило, в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Особые случаи

• Трансграничные водные объекты. Если международным договором Республики Беларусь (например, соглашениями о сотрудничестве по использованию и охране трансграничных вод с сопредельными государствами) предусмотрены иные процедуры разрешения споров — переговоры, согласительные комиссии, международный арбитраж, — применяются они.
• Споры, связанные с внутренним водным транспортом (перевозки, спасательные операции, аварии судов), регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118): требования к перевозчику предъявляются в претензионном порядке, и лишь при отклонении претензии или оставлении её без ответа спор передаётся на рассмотрение суда в форме иска.

Вывод

Любой спор по вопросам пользования водами подлежит рассмотрению в судебном порядке — как между самими водопользователями, так и между водопользователем и государственным органом. Единственное исключение составляют случаи, когда международным договором Республики Беларусь установлены иные (согласительные или арбитражные) процедуры урегулирования споров, прежде всего в отношении трансграничных вод.

Примечание: приведённые формулировки соответствуют действующему законодательству Республики Беларусь. Перед практическим применением рекомендуется сверить текст статьи 91 Водного кодекса с актуальной редакцией на Национальном правовом интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), поскольку нормативные акты периодически изменяются.