Выдворение (депортация) как дополнительное административное взыскание по законодательству Республики Беларусь

1. Терминологическое уточнение

С 1 марта 2021 года действует Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП), в котором ранее известное как «выдворение» взыскание именуется «депортация». Согласно статье 6.8 КоАП:

«Депортация – административное выдворение за пределы Республики Беларусь – применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства».

2. Правовой статус депортации в системе взысканий

Депортация включена в перечень взысканий, применяемых к физическим лицам (п. 5 ч. 1 ст. 6.2 КоАП). Ключевая норма содержится в части 3 статьи 6.3 КоАП «Основные и дополнительные административные взыскания»:

«Лишение права заниматься определенной деятельностью, депортация могут применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного взыскания».

Таким образом, депортация (выдворение) относится к так называемым «смешанным» взысканиям — в отличие, например, от штрафа, общественных работ и административного ареста, которые применяются только в качестве основных (ч. 1 ст. 6.3), либо конфискации, взыскания стоимости и запрета на посещение физкультурно-спортивных сооружений, которые применяются только в качестве дополнительных (ч. 2 ст. 6.3).

3. Случаи назначения депортации в качестве дополнительного взыскания

Депортация назначается в качестве дополнительного взыскания, когда:

1. Санкция статьи Особенной части КоАП прямо предусматривает её применение наряду с основным взысканием — типовые формулировки: «влечет наложение штрафа… с депортацией» либо «штраф… с депортацией или без депортации» (последняя формулировка предоставляет правоприменителю право по своему усмотрению применить или не применить дополнительное взыскание).

   Пример: ч. 1 и 2 ст. 24.21 КоАП (нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу) — влечет наложение штрафа «с депортацией или без депортации».

2. Лицо, привлекаемое к ответственности, является иностранным гражданином или лицом без гражданства (ст. 6.8 КоАП) — гражданин Республики Беларусь депортации не подлежит ни при каких условиях.

3. Соблюдается правило совместного наложения взысканий: согласно ч. 3 ст. 7.1 КоАП за одно административное правонарушение могут быть наложены одно основное либо основное и дополнительные административные взыскания. Если санкция предусматривает одновременно основное и дополнительные взыскания, но одно из них не может быть наложено на данное лицо, налагаются только те, которые могут быть на него наложены.

4. Вывод

По действующему КоАП Республики Беларусь выдворение (депортация) назначается в виде дополнительного административного взыскания тогда, когда санкция соответствующей статьи Особенной части КоАП устанавливает его наряду с основным взысканием (как правило, штрафом), при условии, что нарушитель является иностранным гражданином или лицом без гражданства. Во всех остальных случаях депортация может выступать и самостоятельным (основным) взысканием — например, по ч. 1 ст. 24.35 КоАП («наложение штрафа… или депортацию»).

Ответ подготовлен на основании норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (ст. 6.2, 6.3, 6.8, 7.1; ст. 24.21, 24.35), действующего на текущую дату.