Привлечение юридического лица к административной ответственности по законодательству Республики Беларусь

I. Материально-правовые основания (когда юридическое лицо подлежит ответственности)

Согласно статье 4.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее – КоАП), юридическое лицо несет административную ответственность при совокупности трех условий:

1. Юридическое лицо указано в санкции статьи Особенной части КоАП (либо иного акта законодательства, устанавливающего административную ответственность) как субъект ответственности;
2. Соблюдено специальное условие (часть 3 ст. 4.6 КоАП) – оно установлено для правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательской деятельности и ряда иных сфер;
3. Юридическим лицом не были приняты все меры по соблюдению норм (правил), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Иными словами, если организация доказанно предприняла все зависящие от нее меры для исполнения требований законодательства, основание для её ответственности отсутствует.

⚠️ Важно: привлечение к ответственности юридического лица не освобождает от ответственности за это же правонарушение его виновное должностное лицо, и наоборот – ответственность должностного лица не исключает ответственность самого юридического лица (ч. 2 ст. 4.6 КоАП).

II. Территориальный аспект

По статье 1.8 КоАП юридическое лицо подлежит административной ответственности за правонарушение, совершенное на территории Республики Беларусь. Иностранные юридические лица, совершившие правонарушения на территории Беларуси, отвечают на общих основаниях с юридическими лицами Республики Беларусь.

III. Особые случаи привлечения

Реорганизация не является основанием освобождения от административной ответственности.

IV. Процессуальный порядок (ПиКАС)

В рамках административного процесса, определяемого Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (ПиКАС):

• Статья 12.7 ПиКАС: при рассмотрении дела орган (судья, должностное лицо) обязан выяснить, подлежит ли юридическое лицо административной ответственности, если санкция КоАП за данное правонарушение предусматривает ответственность юридического лица;
• Статья 4.4 ПиКАС: интересы юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, представляет руководитель, работник этого лица, адвокат или иное уполномоченное лицо (полномочия подтверждаются доверенностью либо документами о служебном положении);
• Статья 11.6 ПиКАС: о вызове представителя юридическое лицо извещается повесткой по месту его нахождения (также возможен вызов посредством электронной связи, в т.ч. через Интернет).

Вывод

Юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности в процессуальном порядке, если одновременно: (1) оно названо в санкции соответствующей статьи; (2) выполнено специальное условие, предусмотренное ч. 3 ст. 4.6 КоАП (для соответствующих сфер); (3) им не были приняты все меры по соблюдению нарушенных норм (правил); (4) правонарушение совершено на территории Республики Беларусь. При реорганизации ответственность переходит к правопреемнику по правилам ст. 4.7 КоАП. Факт подлежания ответственности выясняется органом, ведущим административный процесс, при рассмотрении дела (ст. 12.7 ПиКАС), а интересы организации в процессе осуществляет её представитель (ст. 4.4 ПиКАС).

Источники:

• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 1.8, 4.6, 4.7, 4.7¹ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• ПиКАС Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З, ст. 4.4, 11.6, 12.7 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092