В каких случаях заявителю может быть отказано в выдаче лицензии на пользование недрами Республики Беларусь?

Отказ в выдаче лицензии (предоставлении права) на пользование недрами в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (в действующей редакции). Право пользования недрами возникает на основании решений уполномоченных государственных органов, актов, удостоверяющих горный отвод, а также лицензий — в случаях, когда их получение предусмотрено законодательством (в том числе законодательством о лицензировании) — ст. 33, 35, 62 Кодекса о недрах.

Исчерпывающий перечень случаев, когда заявителю может быть отказано в предоставлении права пользования недрами (включая выдачу лицензии, если она требуется), установлен статьёй 36 Кодекса Республики Беларусь о недрах («Случаи отказа в предоставлении права пользования недрами»).

Основания для отказа (ст. 36 Кодекса о недрах)

Отказ в предоставлении права пользования недрами допускается в следующих случаях:

1. Угроза безопасности и окружающей среде — если пользование конкретным участком недр может создать угрозу жизни или здоровью людей, причинить ущерб имуществу, находящемуся в собственности государства, имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, либо окружающей среде;

2. Занятость участка недр — если участок недр находится в пользовании другого недропользователя, а также является объектом преемственного права (правопреемства), охраняемого гражданским законодательством;

3. Несоответствие заявителя статусу недропользователя — если заявитель не может быть недропользователем в соответствии с законодательными актами;

4. Непредставление документов или недостоверные сведения — если заявитель не представил документы, предусмотренные Кодексом о недрах и (или) иными актами законодательства о предоставлении недр в пользование, либо представил документы, содержащие недостоверные сведения;

5. Неполнота представленных документов — если в представленных документах отсутствуют данные, наличие которых предусмотрено Кодексом о недрах и (или) иными актами законодательства о предоставлении недр в пользование;

6. Несогласие заявителя на уточнение документов — если заявитель не дал согласия на внесение изменений и (или) дополнений в представленные документы, необходимых для предоставления недр в пользование;

7. Несогласие с условиями предоставления — если заявитель не согласился с условиями, на которых недра предоставляются в пользование.

Защита прав заявителя

Отказ в предоставлении права пользования недрами может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в том числе в судебном порядке (в соответствии с процессуальным законодательством и Законом Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц» применительно к административным процедурам).

Вывод

Перечень оснований отказа, закреплённый в ст. 36 Кодекса о недрах, является исчерпывающим: уполномоченный государственный орган не вправе отказать заявителю по иным, не предусмотренным законом мотивам. Все основания отказа условно можно сгруппировать в три блока: (1) публичные интересы (безопасность людей, имущества и окружающей среды); (2) правовой статус участка (уже предоставлен другому лицу); (3) формальные основания (неполнота, недостоверность документов либо несогласие заявителя с условиями предоставления недр).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З, ст. 33, 35, 36, 62 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Кодекс Республики Беларусь о недрах, ст. 38 (случаи приостановления и прекращения права пользования недрами — смежное регулирование) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406

Примечание: полный текст статьи 36 не был возвращён поисковой системой в полном объёме, поэтому формулировки оснований приведены на основе положений Кодекса о недрах; для точного цитирования рекомендуется свериться с официальной редакцией по указанной ссылке.