Изъятие земельного участка за нерациональное использование в Республике Беларусь

Основным источником регулирования является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс). Ниже — системный ответ со ссылками на конкретные статьи.

1. Общая предпосылка: принцип рационального использования земель

Рациональное использование земель — один из основных принципов земельных отношений (ст. 5 Кодекса). Его несоблюдение влечёт для землепользователя неблагоприятные последствия вплоть до принудительного изъятия земельного участка. При этом законодатель различает:

• изъятие для государственных нужд (с возмещением убытков);
• принудительное изъятие (прекращение права) за нарушение законодательства об использовании и охране земель — как санкция за ненадлежащее (в том числе нерациональное) использование.

2. Основания принудительного изъятия за нерациональное / ненадлежащее использование

Право частной собственности на земельный участок прекращается принудительно по судебному постановлению (п. 2 ст. 75 Кодекса) в случаях:

• использования земельного участка не по целевому назначению;
• нерационального использования земельного участка, выражающегося в использовании способами, приводящими к снижению плодородия почв, их загрязнению, захламлению, деградации, ухудшению экологической обстановки;
• неиспользования земельного участка в течение установленного срока (для земель сельскохозяйственного назначения — как правило, два года подряд, для несельскохозяйственных — один год), за исключением случаев, когда это вызвано объективными причинами (проведение мелиоративных, восстановительных и иных необходимых мероприятий);
• иных нарушениях, прямо предусмотренных Кодексом.

Те же основания применяются при прекращении:

• права постоянного пользования и права пожизненного наследуемого владения — ст. 77 Кодекса;
• права временного пользования — ст. 78 Кодекса (отсылает к подпунктам п. 2 ст. 75);
• права аренды земельного участка государственной собственности.

Точный перечень подпунктов п. 2 ст. 75 Кодекса следует сверять по актуальной редакции на etalonline.by (regnum hk0800425), поскольку формулировки периодически уточняются.

3. Порядок изъятия

• Ст. 81 Кодекса — изъятие земельного участка производится по решению государственного органа, осуществляющего регулирование и управление в области использования и охраны земель (в пределах его компетенции), либо по судебному постановлению. Принудительное прекращение права собственности за нарушение — только по решению суда.
• Ст. 82 Кодекса — порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения, пользования, аренды: оформляется решением уполномоченного органа, а в предусмотренных случаях — судебным постановлением.
• При несогласии землепользователя решение об изъятии может быть обжаловано в установленном порядке.
• Ст. 83 Кодекса — при невыполнении условий отвода земельного участка (в том числе обязанности использовать его по целевому назначению) решение о предоставлении участка может быть признано утратившим силу.

4. Материально-правовые последствия

• Ст. 90 Кодекса: убытки, причиняемые изъятием, не возмещаются при принудительном изъятии земельного участка за нарушение законодательства (в отличие от изъятия для государственных нужд).
• Ст. 107 Кодекса: государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляют облисполкомы, Минский горисполком, горрайисполкомы, иные госорганы, а также Минприроды и его территориальные органы; контроль за соблюдением порядка изъятия и предоставления участков — органами Комитета госконтроля и облисполкомами; надзор — прокуратурой.

Краткий вывод

Земельный участок изымается (право на него прекращается принудительно) за нерациональное использование прежде всего тогда, когда участок:

1. используется не по целевому назначению;
2. используется способами, ведущими к снижению плодородия почв, загрязнению, захламлению, деградации земель, ухудшению экологической обстановки;
3. не используется в течение установленного срока (для сельхозземель — как правило, 2 года; для иных — 1 год).

Такое изъятие производится по решению суда (для частной собственности) либо уполномоченного госоргана и без возмещения убытков нарушителю.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З — ст. 5, 75, 77, 78, 81, 82, 83, 90, 107. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425

Ответ подготовлен по действующей редакции законодательства; для конкретной ситуации рекомендуется сверка с актуальным текстом Кодекса и правоприменительной практикой.