Изъятие земельных участков сельскохозяйственного назначения в Республике Беларусь

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (далее — КЗ), Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З.

Общие положения

Согласно ст. 6 КЗ, земли сельскохозяйственного назначения — самостоятельная категория земель, включающая сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства. В силу ст. 15 КЗ такие земельные участки не предоставляются в частную собственность; они находятся у сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан на праве постоянного или временного пользования, пожизненного наследуемого владения либо аренды (ст. 48 КЗ). Поэтому под «изъятием» понимается принудительное прекращение этих прав с передачей участка государству или иному землепользователю.

I. Изъятие для государственных нужд

Земельный участок может быть изъят у землепользователя для государственных нужд — это основание прямо предусмотрено:

• п. 1.3 ст. 75 КЗ (прекращение права частной собственности);
• п. 1 ст. 77 КЗ (прекращение постоянного пользования и пожизненного наследуемого владения);
• ст. 78 КЗ (прекращение временного пользования).

Гарантии землепользователей: право на возмещение убытков, причиняемых изъятием (п. 1.6 ст. 84, ст. 90 КЗ), а при сносе жилого дома — право на получение квартиры типовых потребительских качеств либо денежной компенсации не ниже рыночной стоимости (ст. 140 Жилищного кодекса, глава 25).

II. Изъятие для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства (ст. 49 КЗ)

1. Принцип приоритета охраны сельскохозяйственных земель (п. 1 ст. 49 КЗ): для несельскохозяйственных целей по общему правилу предоставляются земли, не относящиеся к сельскохозяйственным, менее продуктивные сельскохозяйственные земли либо нарушенные земли.
2. Исключительные случаи изъятия продуктивных земель (п. 2 ст. 49 КЗ): изъятие и предоставление участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения допускаются для размещения объектов недвижимого имущества, когда такое размещение предусмотрено:
   • Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь;
   • программами, утвержденными Президентом или Советом Министров;
   • генеральными планами городов и иных населенных пунктов и (или) градостроительными проектами детального планирования.
3. Компетентные органы (п. 2 ст. 49, п. 1.2 ст. 29 КЗ): решения принимают областные и Минский городской исполнительные комитеты, администрации свободных экономических зон (с одновременным переводом земель в другую категорию).
4. Согласование с Президентом (ст. 50 КЗ): материалы согласования (обоснование места размещения, акт выбора, земельно-кадастровый план) направляются в Министерство сельского хозяйства и продовольствия и комитет государственного контроля области для получения заключений о возможности изъятия.
5. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства (ст. 92 КЗ): возмещается в доход республиканского бюджета лицом, которому предоставляется изымаемый участок, независимо от возмещения убытков (освобождение — для мелиоративных систем, объектов рыбоводства, жилых домов, соцкультбыта и др.).

III. Принудительное изъятие за нарушения (по судебному постановлению)

По п. 2 ст. 75 КЗ (применительно к правам на государственные земли — через ст. 77 и 78 КЗ) земельный участок принудительно изымается, если:

• не уплачен земельный налог по истечении двух налоговых периодов (п. 2.1);
• участок используется не по целевому назначению (п. 2.2);
• участок не используется в течение 1 года, если предоставлен для ведения сельского хозяйства, и 2 лет — для несельскохозяйственных целей (п. 2.3).

IV. Изъятие по решению исполнительного комитета

• За нарушение земельного законодательства — прекращение права пользования/аренды по решению компетентного государственного органа (п. 2 ст. 82 КЗ).
• За невыполнение условий отвода участка: при неисполнении предписания райисполкома принимается решение о прекращении права и об изъятии земельного участка (ст. 83 КЗ).
• Решение об изъятии считается утратившим силу, если землепользователь не обратился в срок (ст. 85 КЗ) за государственной регистрацией (п. 1 ст. 83 КЗ).

V. Иные случаи прекращения прав (не по вине землепользователя)

Ликвидация юридического лица, смерть гражданина, прекращение гражданства Республики Беларусь, признание наследства выморочным, истечение срока временного пользования, добровольный отказ (ст. 77, 78 КЗ).

Вывод. Земельный участок сельскохозяйственного назначения в Республике Беларусь может быть изъят: (1) для государственных нужд; (2) для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, — в строго ограниченных случаях по ст. 49 КЗ с согласования в порядке ст. 50 КЗ и возмещением потерь по ст. 92 КЗ; (3) в качестве санкции — по суду за нецелевое использование, неиспользование (1 год) либо неуплату земельного налога (п. 2 ст. 75 КЗ); (4) по решению исполнительного комитета за нарушение земельного законодательства или невыполнение условий отвода (ст. 82–83 КЗ). Во всех случаях землепользователю гарантируются возмещение убытков (ст. 84, 90 КЗ) и судебная защита прав.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на 19.09.2026.