Изъятие земельных участков для государственных нужд в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Институт изъятия земельных участков для государственных нужд регулируется прежде всего Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле), а именно его главой 7, а также положениями Гражданского кодекса (ст. 240 — прекращение права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием земельного участка) и Жилищного кодекса (ст. 140 — права граждан при сносе жилого дома в связи с изъятием участка).

2. Правовая природа изъятия

Изъятие земельного участка для государственных нужд — это принудительное прекращение права частной собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного или временного пользования либо аренды земельного участка, осуществляемое по решению уполномоченного государственного органа (либо по судебному постановлению) в общественно значимых интересах. Это изъятие носит возмездный характер: закон гарантирует возмещение убытков и выкуп участков, находящихся в частной собственности (ст. 88 Кодекса о земле).

3. Случаи изъятия для государственных нужд

Исчерчивающий перечень оснований закреплён в ст. 87 Кодекса о земле. В обобщённом виде изъятие допускается, когда земельный участок необходим для:

1. строительства и (или) реконструкции объектов, предусмотренных государственными программами и решениями государственных органов, в том числе:
   • автомобильных и железных дорог, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;
   • объектов энергетики, связи, мелиоративных и водохозяйственных систем;
   • объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
   • объектов обороны, безопасности и правопорядка;
2. выполнения международных обязательств Республики Беларусь;
3. освоения (разработки) месторождений полезных ископаемых и иных нужд, связанных с использованием недр;
4. иных случаев, прямо предусмотренных законодательными актами.

Особенности изъятия участков, на которых расположены объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения, производственные и иные капитальные строения, установлены ст. 91 Кодекса о земле.

4. Гарантии землепользователям (ст. 88, 90 Кодекса о земле)

При изъятии участка для государственных нужд землепользователю:

• возмещаются убытки в полном объёме, включая стоимость строений, плодово-ягодных насаждений, затраты на освоение участка, упущенную выгоду (ст. 90);
• выкупается участок, находящийся в частной собственности, по стоимости, определяемой в установленном порядке;
• по выбору собственника жилого дома предоставляется равноценное жилое помещение либо иное возмещение (ст. 140 Жилищного кодекса);
• могут предоставляться иные гарантии (например, предоставление другого земельного участка).

5. Порядок и защита прав

• Изъятие производится на основании решения государственного органа, осуществляющего регулирование в области использования и охраны земель, в пределах его компетенции, либо по судебному постановлению (ст. 81 Кодекса о земле).
• При несогласии землепользователя с решением об изъятии оно может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 425-З «Кодекс Республики Беларусь о земле» — ст. 81, 87, 88, 90, 91 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425);
• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З — ст. 240;
• Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З — ст. 140.

Обратите внимание: приведённый перечень случаев дан в обобщённом виде; точные формулировки и полный перечень оснований изъятия для государственных нужд содержатся в ст. 87 Кодекса о земле в действующей редакции. Рекомендую сверить конкретную ситуацию с актуальным текстом Кодекса, так как в него регулярно вносятся изменения.