В каких случаях жалоба на постановление об административном правонарушении подлежит удовлетворению?

Удовлетворение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Ключевой вывод: жалоба подлежит удовлетворению, когда суд или должностное лицо, рассматривающее её, установит основания к отмене или изменению постановления, предусмотренные статьёй 13.16 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З.

1. Предмет проверки по жалобе

При рассмотрении жалобы проверяется законность, обоснованность и справедливость вынесенного постановления (ч. 1 ст. 13.9 — для не вступивших в законную силу постановлений; ч. 1 ст. 13.15 — для вступивших в законную силу). Жалоба на вступившее в законную силу постановление проверяется в объёме доводов, содержащихся в жалобе, однако если установлены основания для улучшения положения привлечённого к ответственности лица, постановление может быть пересмотрено и при отсутствии такой просьбы в жалобе (ч. 1 ст. 13.15).

2. Основания к отмене постановления (ч. 1 ст. 13.16)

Постановление (как не вступившее, так и вступившее в законную силу) подлежит отмене, если установлено:

1. односторонность, неполнота и необъективное исследование обстоятельств административного правонарушения;
2. существенное нарушение требований ПИКоАП;
3. неправильное применение норм, устанавливающих административную ответственность.

3. Основания к отмене или изменению постановления (ч. 2 ст. 13.16)

1. несоответствие назначенного административного взыскания тяжести совершённого административного правонарушения;
2. признание Конституционным Судом Республики Беларусь нормативного правового акта (или его отдельных положений), применённого при рассмотрении дела, не соответствующим Конституции (неконституционным), если в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве такое признание влечёт пересмотр постановлений.

4. Решения, принимаемые при удовлетворении жалобы (ч. 2 ст. 13.15)

При удовлетворении жалобы принимается одно из следующих решений:

• об отмене постановления полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение;
• об отмене постановления полностью или в части и прекращении дела об административном правонарушении;
• об отмене последнего по времени постановления и оставлении в силе одного из ранее вынесенных;
• об изменении постановления с тем, чтобы взыскание не было усилено.

5. Дополнительные гарантии для заявителя

• Дополнительные материалы, представленные лицом, в отношении которого вынесено постановление, могут послужить основанием для изменения постановления или его отмены с прекращением дела — когда содержащиеся в них сведения не требуют проверки и оценки (ч. 3 ст. 13.9);
• действует правило запрета ухудшения положения: при изменении постановления взыскание не может быть усилено (п. 5 ч. 2 ст. 13.15);
• при отказе в удовлетворении жалобы заявителю письменно сообщается об этом с указанием мотивов (ч. 3 ст. 13.15).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»:
  • Статья 13.16 «Основания к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-13#article-171
  • Статья 13.15 «Рассмотрение жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-13#article-170
  • Статья 13.9 «Рассмотрение жалобы (протеста) на не вступившее в законную силу постановление» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-13#article-164