В каких целях осуществляется правовое регулирование земельных отношений в Республике Беларусь?

Правовое регулирование земельных отношений в Республике Беларусь: его цели

I. Правовая основа регулирования

Согласно статье 2 Кодекса Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 425-З «Кодекс Республики Беларусь о земле» земельные отношения регулируются:

• Конституцией Республики Беларусь (в частности, ст. 44 — о собственности на землю, ст. 46 — о праве на благоприятную окружающую среду);
• Кодексом о земле — базовым кодифицированным актом;
• иными законами, актами Президента Республики Беларусь, а также принимаемыми в соответствии с ними иными актами законодательства.

При этом нормы гражданского и другого законодательства применяются к земельным отношениям только субсидиарно — если иное не предусмотрено законодательством об охране и использовании земель (ч. 2 ст. 2), а при расхождении приоритет имеют правила международного договора (ч. 3 ст. 2).

II. Цели правового регулирования

Важное уточнение: в первоначальной редакции Кодекса 2008 года статья 2 именовалась «Цели правового регулирования земельных отношений» и прямо закрепляла их перечень. В действующей редакции отдельная статья о целях отсутствует, а целевые установки воплощены в основных принципах земельных отношений (статья 5 Кодекса) и содержании его конкретных норм. Исходя из этого, правовое регулирование земельных отношений осуществляется в целях:

1. обеспечения рационального использования и охраны земель, охраны земель и улучшения их полезных свойств;
2. эффективного использования земель и использования земельных участков строго по целевому назначению, включая приоритет использования ценных земель (сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда) для целей, связанных с их назначением;
3. государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель, в том числе установления единого порядка изъятия и предоставления земельных участков и перевода земель из одних категорий и видов в другие (изъятие ценных земель допускается лишь в исключительных случаях и требует согласования с Президентом Республики Беларусь — ст. 49, 50 Кодекса);
4. равенства участников земельных отношений в приобретении прав на земельные участки (круг субъектов определён ст. 4 Кодекса);
5. защиты прав и законных интересов участников земельных отношений, включая гарантии землепользователям при изъятии участков для государственных нужд (ст. 88 Кодекса);
6. сохранения и улучшения окружающей среды, сохранения и повышения плодородия почв, сохранения и обеспечения использования объектов историко-культурного наследия и ценных природных ландшафтов;
7. упорядочения земельного оборота: обязательной государственной регистрации земельных участков, прав на них и сделок с ними; единства судьбы земельного участка и расположенных на нём капитальных строений; платности землепользования; установления ограничений (обременений) прав, в том числе земельных сервитутов; гласности и учёта общественного мнения при принятии решений, затрагивающих права граждан.

III. Вывод

Таким образом, правовое регулирование земельных отношений в Республике Беларусь направлено на обеспечение рационального и эффективного использования и охраны земель как основного национального богатства и средства производства, государственного управления земельным фондом, равенства и защиты прав участников земельных отношений, а также на сохранение окружающей среды, плодородия почв и национального природного и историко-культурного наследия.

Источники