В каких целях проводится инвентаризация земель населённых пунктов в Республике Беларусь?

Правовое регулирование

Инвентаризация земель (в том числе земель населённых пунктов) регулируется Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — глава 8 «Землеустройство»:

• пункт 1.5 статьи 94 — проведение инвентаризации земель и систематическое выявление неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель отнесены к содержанию землеустройства;
• статья 97 «Инвентаризация земель» — базовая норма о целях и порядке её проведения.

Цели проведения инвентаризации

Согласно пункту 1 статьи 97 Кодекса о земле, инвентаризация земель проводится на основании решений государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель, в целях:

1. уточнения или установления местоположения нефиксированных границ земельных участков (т.е. границ, закреплённых лишь по планово-картографическим материалам без межевых знаков на местности — ст. 12 Кодекса);
2. уточнения или установления размеров земельных участков;
3. уточнения или установления прав на земельные участки (наличия правоудостоверяющих документов, вида права — постоянное или временное пользование, аренда, собственность);
4. установления ограничений (обременений) прав на земельные участки, включая земельные сервитуты;
5. выявления нарушенных, неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по целевому назначению земель;
6. уточнения иных сведений о состоянии земель, отражаемых в государственном земельном кадастре (ст. 99–103 Кодекса).

Порядок и практическое значение

Порядок проведения инвентаризации земель устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (п. 2 ст. 97 Кодекса).

Применительно к землям населённых пунктов цели инвентаризации практически реализуются прежде всего в выявлении фактов самовольного занятия земельных участков (использования без документа, удостоверяющего право) и использования участков не по целевому назначению: в 2022 году в Республике Беларусь проведена сплошная инвентаризация земель населённых пунктов с использованием материалов аэрофотосъёмки, результаты которой стали основой для реализации «земельной амнистии» — специального порядка легализации самовольно занятых земельных участков по статье 3 Закона Республики Беларусь от 18.07.2022 № 195-З «Об изменении кодексов» (в редакции Закона от 01.06.2026 № 149-З; воспользоваться амнистией можно до 01.01.2028).

Таким образом, инвентаризация земель населённых пунктов служит обеспечению достоверности сведений государственного земельного кадастра о границах, размерах, правовом режиме участков, а также государственному контролю за использованием и охраной земель (ст. 107 Кодекса) и вовлечению выявленных свободных и самовольно занятых земель в правомерный оборот.