Лоцманская проводка судов в зонах речных портов Республики Беларусь

1. Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» (глава 13, статья 127), а также принимаемыми в его развитие актами республиканского органа государственного управления в области внутреннего водного транспорта (Министерства транспорта и коммуникаций).

2. Общий принцип: закон не привязывает обязательность проводки автоматически к зонам портов

В соответствии с частью первой статьи 127 Кодекса:

«На отдельных участках внутренних водных путей и для судов внутреннего плавания, судов смешанного (река – море) плавания определенных типов и размеров республиканским органом государственного управления в области внутреннего водного транспорта может устанавливаться лоцманская проводка судов внутреннего плавания, судов смешанного (река – море) плавания, в том числе обязательная».

Из данной нормы следует важный юридический вывод: Кодекс сам не содержит перечня зон речных портов, в которых лоцманская проводка обязательна для судов Республики Беларусь. Обязательность проводки в конкретных зонах (акваториях) портов и на подходах к ним устанавливается подзаконными актами Минтранса — прежде всего Правилами плавания судов по внутренним водным путям Республики Беларусь, а также правилами плавания на акватории конкретного порта.

3. Роль администрации порта

Согласно статье 21 Кодекса (режим работы порта) государственная администрация порта по согласованию с заинтересованными органами определяет:

• порядок входа судов в порт и выхода их из порта;
• правила плавания судов на акватории порта и стоянки их в порту.

Таким образом, требования к плаванию в зонах порта, включая необходимость лоцманской проводки при следовании в порт, из порта и на его акватории, формируются на двух уровнях: акты Минтранса + правила конкретного порта.

4. Специальное (безусловное) правило для иностранных судов

Часть четвертая статьи 127 Кодекса устанавливает единственное закрепленное непосредственно в законе правило об обязательности:

«Все суда внутреннего плавания, суда смешанного (река – море) плавания иностранных государств при следовании по внутренним водным путям Республики Беларусь подлежат обязательной лоцманской проводке, если международными договорами Республики Беларусь не предусмотрено иное».

Для судов под Национальным флагом Республики Беларусь аналогичная обязанность возникает только в зонах, установленных актами Минтранса.

5. Гарантии и условия осуществления проводки (ст. 127 Кодекса)

• проводка осуществляется лоцманами, имеющими лоцманские удостоверения; капитан вправе не брать на борт лицо без удостоверения;
• услуги оказываются на возмездной основе;
• присутствие лоцмана не снимает ответственности с капитана за управление судном;
• при сомнении в рекомендациях лоцмана капитан вправе отказаться от его услуг, а если проводка обязательна — потребовать замены лоцмана;
• аналогичные правила установлены и для маломерных судов (ст. 130⁹ Кодекса).

6. Вывод

Обязательная лоцманская проводка судов Республики Беларусь в зонах речных портов не установлена непосредственно законом для всех портов. Она вводится актами Министерства транспорта и коммуникаций на отдельных участках внутренних водных путей — включая зоны (акватории) и подходы к конкретным портам — и для судов определенных типов и размеров. Безусловно обязательной проводка является лишь для иностранных судов (ч. 4 ст. 127 Кодекса), если международными договорами не предусмотрено иное.

⚠️ Практическая рекомендация: поскольку перечень конкретных зон портов закреплен в подзаконных актах, для точного ответа по конкретному порту необходимо проверять действующую редакцию Правил плавания судов по внутренним водным путям Республики Беларусь и правила плавания на акватории соответствующего порта (актуальные тексты — на pravo.by и etalonline.by). Предоставленная мне правовая база не содержит перечня таких зон, поэтому назвать их исчерпывающе без обращения к указанным актам невозможно.

Ответ подготовлен по состоянию законодательства Республики Беларусь на текущую дату и носит информационно-справочный характер.