В какие сроки Парламент должен принять закон о бюджете Республики Беларусь?

Question

Accepted Answer

## Сроки принятия закона о бюджете Республики Беларусь

**Короткий ответ:** Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год должен быть принят Парламентом **до начала очередного финансового года**, то есть **не позднее 31 декабря** года, предшествующего бюджетному (финансовый год в Республике Беларусь равен календарному — с 1 января по 31 декабря, ст. 4 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

### Правовое обоснование

**1. Конституционный уровень.** Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета относится к ведению Парламента — Национального собрания Республики Беларусь (ст. 97, 98 Конституции Республики Беларусь): проект принимает Палата представителей, затем одобряет Совет Республики. Бюджетная система Республики Беларусь закреплена в ст. 132 Конституции.

**2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З** устанавливает следующие ключевые сроки бюджетного процесса:

| Этап | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Начало составления проекта бюджета Правительством | не позднее чем за 10 месяцев до начала финансового года | ст. 91 |
| Внесение проекта Правительством (по согласованию с Президентом) в Палату представителей | **не позднее 1 ноября** года, предшествующего очередному финансовому году | ст. 95, ст. 98 |
| Рассмотрение проекта Парламентом | в порядке, установленном Конституцией, Бюджетным кодексом и регламентами палат | ст. 99 |
| **Принятие (утверждение) закона о бюджете** | **до начала очередного финансового года** | **ст. 96** |

### Последствия нарушения срока

Если закон о республиканском бюджете не принят до начала финансового года, в соответствии со **ст. 97 Бюджетного кодекса** осуществляется **временное управление бюджетом**: ежемесячные расходы не могут превышать 1/12 части объёма расходов, установленных законом о бюджете на отчётный финансовый год; запрещаются предоставление бюджетных займов, финансирование капитальных вложений (кроме ликвидации последствий аварий и ЧС), расходование средств резервных фондов и осуществление заимствований (при этом ограничение не распространяется на выплату заработной платы и социальные обязательства).

**Вывод:** законодатель установил предельный срок принятия закона о бюджете — до 1 января очередного финансового года; при этом Парламент располагает для рассмотрения проекта периодом с 1 ноября (дата внесения) до конца года, а принятию закона о бюджете предшествует принятие изменений в Налоговый кодекс, если таковые требуются (ст. 99 Бюджетного кодекса).

Этап	Срок	Норма
Начало составления проекта бюджета Правительством	не позднее чем за 10 месяцев до начала финансового года	ст. 91
Внесение проекта Правительством (по согласованию с Президентом) в Палату представителей	не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году	ст. 95, ст. 98
Рассмотрение проекта Парламентом	в порядке, установленном Конституцией, Бюджетным кодексом и регламентами палат	ст. 99
Принятие (утверждение) закона о бюджете	до начала очередного финансового года	ст. 96