Порядок формирования бюджета на содержание судов Республики Беларусь

Правовая основа

Вопрос финансирования судов (как органов судебной власти) регулируется двумя ключевыми кодифицированными актами:

1. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З (раздел V, глава 22, статья 178);
2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (разделы VII–IX).

1. Принципы финансирования судов (статья 178 Кодекса о судоустройстве и статусе судей)

Согласно статье 178:

• финансирование судов должно обеспечивать возможность эффективного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законодательными актами;
• финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников в соответствии с законодательными актами;
• расходы на содержание судов предусматриваются в республиканском бюджете на очередной финансовый год отдельными строками — это специальная гарантия, исключающая «растворение» судебных расходов в общих бюджетных ассигнованиях и обеспечивающая прозрачность и защиту независимости судебной власти.

Таким образом, бюджет на содержание судов формируется исключительно в составе республиканского бюджета, а не местных бюджетов.

2. Процедура формирования в рамках бюджетного процесса (Бюджетный кодекс)

Поскольку расходы на суды закладываются в республиканский бюджет, их формирование проходит все стадии бюджетного цикла:

Этап 1. Определение бюджетно-финансовой политики. Министерство финансов с учетом прогнозов экономического и денежно-кредитного развития составляет проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики не позднее 1 июня текущего года и вносит его на рассмотрение Правительства (статья 85 Бюджетного кодекса). Этот документ служит основой для составления проекта республиканского бюджета.

Этап 2. Составление проекта бюджета. Министерство финансов разрабатывает проект республиканского бюджета на очередной финансовый год, в котором расходы на содержание судов формируются отдельными строками на основании заявок распорядителей средств (Верховного Суда и подведомственной судебной системы).

Этап 3. Внесение в Парламент. Правительство Республики Беларусь по согласованию с Президентом вносит проект закона о республиканском бюджете в Палату представителей не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году (статьи 95 и 98 Бюджетного кодекса).

Этап 4. Рассмотрение и утверждение. Проект закона рассматривается Парламентом в соответствии с Конституцией, Бюджетным кодексом и регламентами палат; закон должен быть принят до начала очередного финансового года, иначе применяется временное управление бюджетом (статьи 96 и 99 Бюджетного кодекса).

Этап 5. Контроль за исполнением. По итогам года Комитет государственного контроля проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета (статья 115), а Палата представителей заслушивает доклад Премьер-министра и заключение КГК и утверждает отчет законом (статья 116 Бюджетного кодекса).

Вывод

Бюджет на содержание судов Республики Беларусь формируется ежегодно в составе республиканского бюджета: расходы предусматриваются отдельными строками на очередной финансовый год (ст. 178 Кодекса о судоустройстве и статусе судей), а сама процедура — от планирования Министерством финансов через внесение Правительством проекта в Палату представителей до утверждения законом Парламента — осуществляется по общим правилам бюджетного процесса, установленным Бюджетным кодексом Республики Беларусь.

Источники:

• Статья 178 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
• Статьи 85, 95, 96, 98, 99, 115, 116 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800412