Формирование и учёт водного фонда Республики Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее – ВК), в частности главой 12 «Государственный учёт вод и государственный водный кадастр» (статьи 57–58), а также положениями о компетенции государственных органов (статьи 10–11 ВК).

1. Понятие и формирование водного фонда

Согласно статье 5 ВК, водный фонд Республики Беларусь представляет собой совокупность всех водных объектов в пределах территории Республики Беларусь (поверхностные водные объекты – реки, озёра, водохранилища, пруды, каналы, а также подземные водные объекты).

Таким образом, водный фонд не «создаётся» в юридическом смысле, а складывается из всех водных объектов, находящихся в пределах государственной территории; его состав определяется по данным государственного учёта вод и государственного водного кадастра.

2. Государственный учёт вод (статья 57 ВК)

Государственному учёту подлежат все водные объекты, водохозяйственные системы и сооружения. Учёт вод осуществляется в целях:

• текущего и перспективного планирования рационального использования и охраны вод;
• создания информационной основы для государственного управления в области использования и охраны вод.

Государственный учёт вод включает учёт поверхностных вод, подземных вод, данных водного хозяйства и использования вод и проводится уполномоченными государственными органами (Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды во взаимодействии с иными заинтересованными государственными органами и организациями).

3. Государственный водный кадастр (статья 58 ВК)

Государственный водный кадастр – это систематизированный свод данных:

1. о водных объектах – их количестве, местоположении, площади или протяжённости (с учётом классификации водных объектов);
2. о гидробиологических, гидрохимических и гидроморфологических показателях поверхностных водных объектов, об их экологическом состоянии (статусе);
3. о водопользователях, осуществляющих использование вод на праве специального, обособленного водопользования и в иных предусмотренных законом формах.

Данные кадастра служат основой для государственного управления в области использования и охраны вод, планирования водопользования и контроля за его осуществлением.

4. Порядок ведения учёта

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 11 ВК порядок:

• ведения государственного водного кадастра и использования его данных;

устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Общее руководство единой государственной политикой в области охраны и использования вод осуществляет Президент Республики Беларусь (статья 10 ВК), а непосредственную реализацию – Минприроды и его территориальные органы.

Вывод

Формирование водного фонда Республики Беларусь юридически выражается в отнесении к нему всех водных объектов в пределах территории государства (ст. 5 ВК), а его учёт осуществляется в форме государственного учёта вод (ст. 57 ВК) и государственного водного кадастра (ст. 58 ВК) – систематизированного свода данных о водных объектах, их состоянии и водопользователях. Конкретный порядок ведения кадастра и использования его данных определяется Советом Министров Республики Беларусь (п. 1.3 ст. 11 ВК).

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, ст. 5, 10, 11, 57, 58 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149

Примечание: точный порядок ведения государственного водного кадастра детализируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь, принятым во исполнение ст. 11 ВК; его реквизиты рекомендуется уточнить в эталонном банке данных правовой информации (etalonline.by / pravo.by).