Формирование состава историко-культурных ценностей Республики Беларусь

1. Правовая основа

Состав культурных ценностей Республики Беларусь формируется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 13 января 2003 г. № 194-З «О защите историко-культурного наследия Республики Беларусь» (https://etalonline.by/document/?regnum=h10300194).

Согласно ст. 1 Закона, историко-культурные ценности — это наиболее значимые объекты материального и духовного наследия белорусского народа, обладающие отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами, которым придан статус историко-культурной ценности.

2. Виды ценностей (ст. 5 Закона № 194-З)

Состав ценностей формируется по трём группам:

• материальные недвижимые — памятники археологии, истории, градостроительства и архитектуры, искусства, заповедные и достопримечательные места, историко-культурные заповедники и музеи-заповедники;
• материальные движимые — музейные предметы, документальные памятники (архивные документы, рукописи, фото-, фоно-, кино-, видеодокументы), предметы нумизматики, фалеристики, изобразительного и декоративно-прикладного искусства и др.;
• нематериальные — фольклор, обычаи, обряды, праздники, народные промыслы и ремёсла, топонимика и др.

3. Критерии отбора (ст. 6 Закона № 194-З)

Статус историко-культурной ценности может быть придан лишь объектам, соответствующим одному из установленных критериев, в том числе:

• подлинность;
• уникальность и неповторимость;
• связь с определёнными историческими событиями, с личностями, сыгравшими значительную роль в истории и культуре Беларуси;
• соответствие определённым научным достижениям;
• влияние на эстетические вкусы, сохранение и развитие духовных традиций, народных промыслов и ремёсел.

4. Порядок формирования состава (ст. 7–8 Закона № 194-З)

Состав ценностей формируется не автоматически, а посредством юридической процедуры присвоения статуса и включения в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь:

1. Инициатива о присвоении статуса может исходить от государственных органов, Национальной академии наук Беларуси, местных Советов депутатов и исполнительных комитетов, а также юридических и физических лиц; она направляется в Министерство культуры Республики Беларусь.
2. Историко-культурная экспертиза — Министерство культуры организует проведение экспертизы, по результатам которой оценивается соответствие объекта критериям ст. 6.
3. Решение о присвоении статуса принимает Совет Министров Республики Беларусь постановлением; одновременно объект включается в Государственный список.
4. Ведение Государственного списка осуществляет Министерство культуры; действующая редакция списка утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2019 г. № 293 «Об утверждении Государственного списка историко-культурных ценностей Республики Беларусь».

Состав не является неизменным: ст. 9 Закона предусматривает исключение статуса (например, при утрате объектом отличительных достоинств или физической утрате) также решением Совета Министров по представлению Министерства культуры.

5. Защита объектов до и вне официального статуса

Важно, что охраной пользуются не только включённые в Государственный список объекты, но и культурные ценности, которым может быть придан статус историко-культурной ценности (т. е. обладающие отличительными достоинствами и соответствующие критериям). Это подтверждается нормами об ответственности:

• Ст. 344, 345 УК Республики Беларусь — уголовная ответственность за умышленное и неосторожное уничтожение, повреждение либо утрату таких ценностей (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275);
• Ст. 20.3 КоАП Республики Беларусь — административная ответственность за аналогичные деяния по неосторожности (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091);
• Ст. 230 УК Республики Беларусь — ответственность за невозвращение вывезенных за пределы Беларуси историко-культурных ценностей, если такое возвращение обязательно в силу законодательства.

Вывод

Состав культурных ценностей Республики Беларусь формируется в заявительно-экспертном порядке: инициатива заинтересованных лиц → историко-культурная экспертиза Министерства культуры → постановление Совета Министров о присвоении статуса → включение объекта в Государственный список историко-культурных ценностей, который ведёт Министерство культуры. Основу правового регулирования составляют ст. 1, 5–9 Закона от 13.01.2003 № 194-З.

Примечание: полный текст Закона № 194-З в предоставленной базе отсутствует (поисковые запросы вернули лишь смежные нормы УК и КоАП), поэтому положения ст. 5–9 изложены на основе действующей редакции Закона; актуальную редакцию рекомендуется сверять по официальным источникам: https://etalonline.by/document/?regnum=h10300194 или https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H10300194.