Судебная статистика в Республике Беларусь: правовой режим формирования

I. Правовая основа

Судебная статистика в Республике Беларусь является ведомственной (внутрисистемной) статистикой судов общей юрисдикции и не входит в систему государственной статистики, которую ведут органы государственной статистики. Базовым нормативным актом, определяющим, кто и в каком порядке формирует судебную статистику, является:

Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139).

Ключевые нормы:

1. Статья 51 — Верховный Суд Республики Беларусь возглавляет систему судов общей юрисдикции, является высшим судебным органом и реализует полномочия в соответствии с законодательными актами, включая организационное руководство системой судов, в рамках которого осуществляется изучение и обобщение судебной практики и ведение судебной статистики (https://zakony-by.com/kodeks_rb_o_sudoustrojstve/51.htm).
2. Статья 58 — Пленум Верховного Суда Республики Беларусь «рассматривает материалы обобщения судебной практики, судебной статистики и дает в порядке судебного толкования судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства» (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139#root#section-2#chapter-3#article-68).
3. Статья 173 — организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции осуществляется аппаратом Верховного Суда Республики Беларусь (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139#root#section-5#chapter-21#article-185).
4. Статьи 32, 39, 40 — председатели районных (городских), специализированных судов, областных (Минского городского) судов и экономических судов руководят деятельностью соответствующих судов, в том числе организацией первичного учета и отчетности (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139#root#section-2#chapter-3#article-32).

II. Порядок формирования судебной статистики

Формирование судебной статистики строится по инстанционному (вертикальному) принципу и включает следующие этапы:

1. Первичный статистический учет. В каждом суде (районном (городском), специализированном, областном (Минском городском), экономическом, Апелляционном экономическом суде, Верховном Суде) ведется первичный учет рассмотренных дел и материалов (учетно-статистические карточки, журналы, данные автоматизированных информационных систем) по показателям, установленным Верховным Судом.

2. Составление статистической отчетности. На основе данных первичного учета суды составляют статистическую отчетность по формам и в сроки, определяемые Верховным Судом Республики Беларусь (ведомственные акты Верховного Суда).

3. Представление отчетности по подчиненности. Отчетность представляется последовательно «снизу вверх»:

• районные (городские), специализированные суды → в областные (Минский городской) суды;
• экономические суды областей (г. Минска) и Апелляционный экономический суд → в Верховный Суд;
• областные (Минский городской) суды → в Верховный Суд.

4. Свод и анализ. Верховный Суд Республики Беларусь сводит отчетность по всей системе судов общей юрисдикции, анализирует статистические показатели и готовит материалы обобщения судебной практики и судебной статистики.

5. Использование статистики. Материалы судебной статистики рассматриваются Пленумом Верховного Суда (ст. 58 Кодекса) при подготовке постановлений с разъяснениями по вопросам применения законодательства, а также используются для оценки нагрузки судей и организации работы судов.

6. Обнародование. Сводные статистические данные о работе судов общей юрисдикции периодически публикуются Верховным Судом, в том числе на официальном сайте (court.gov.by).

III. Важные оговорки

• Конкретные формы статистической отчетности, сроки их представления и методика заполнения утверждаются актами Верховного Суда Республики Беларусь и в самом Кодексе не детализированы; точный перечень действующих ведомственных актов на основании имеющихся данных привести затруднительно — данных недостаточно для их поименного перечисления.
• Конституционный Суд Республики Беларусь статистику судов общей юрисдикции не ведет: его компетенция ограничена дачей заключений о конституционности нормативных актов и толкованием Конституции (ст. 22 Кодекса о судоустройстве и статусе судей).

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. Источники: Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З, ст. 32, 39, 40, 51, 58, 173 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139).