О порядке формирования районных избирательных комиссий в Республике Беларусь

Правовая основа: Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (Раздел III, Глава 9 «Комиссии по выборам, избирательные комиссии, комиссии по референдуму»).

Районные избирательные комиссии относятся к территориальным избирательным комиссиям (ст. 28 Избирательного кодекса) и формируются в следующем порядке.

1. Уполномоченные органы и численный состав (ст. 34)

Районные избирательные комиссии (а также районные комиссии по выборам Президента Республики Беларусь и по референдуму) образуются совместно президиумами районных Советов депутатов и районными исполнительными комитетами в составе 9–11 членов комиссии (для сравнения: районные в городах комиссии по выборам Президента и референдуму образуются президиумами городских Советов депутатов и городскими исполнительными комитетами).

Совместное решение принимается большинством голосов состава обоих органов; в совместном заседании должны участвовать не менее двух третей состава президиума местного Совета депутатов и исполнительного комитета. На заседании вправе присутствовать представители политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов и граждан, выдвинувших своих представителей в состав комиссии.

2. Сроки образования (ст. 34)

Комиссии образуются не позднее чем:

• за 80 дней — до выборов Президента Республики Беларусь;
• за 75 дней — до выборов депутатов;
• за 30 дней — до референдума.

3. Выдвижение представителей в состав комиссии (ст. 35)

Комиссии формируются из представителей, выдвинутых:

• политическими партиями и другими общественными объединениями — их районными (городскими) организационными структурами; решение принимается руководящим органом на своём заседании;
• трудовыми коллективами организаций или коллективами их структурных подразделений, насчитывающих не менее 10 работающих, — решением собрания (правомочно при участии более половины состава коллектива, решение принимается большинством голосов участников);
• гражданами — путём подачи заявления, подписанного не менее 10 гражданами, обладающими избирательным правом и проживающими на соответствующей территории.

Каждый субъект выдвижения вправе выдвинуть только по одному представителю, при этом одно и то же лицо может быть выдвинуто только в одну комиссию.

Протокол собрания (заседания) либо заявление граждан представляется в органы, образующие комиссию, не позднее чем за пять дней до установленного срока образования комиссии.

4. Требования к формированию состава (ст. 34)

• Органы, образующие комиссию, как правило, не менее одной трети её состава формируют из представителей политических партий и других общественных объединений;
• не могут входить в состав комиссии: судьи, прокуроры, руководители местных исполнительных и распорядительных органов;
• государственные гражданские служащие не могут составлять более одной трети состава комиссии.

5. Содержание решения, обжалование и опубликование (ст. 34)

В решении об образовании комиссии указываются фамилия, собственное имя, отчество каждого члена комиссии, способ его выдвижения, место нахождения и номера телефонов комиссии.

Решение органов, образовавших комиссию, может быть обжаловано в трёхдневный срок со дня его принятия в районный суд субъектами, выдвинувшими своих представителей; суд рассматривает жалобу в трёхдневный срок, его решение является окончательным.

Сообщение об образовании комиссии публикуется в семидневный срок в печатных средствах массовой информации.

6. Начало деятельности (ст. 37)

Первое заседание комиссии созывается органами, её образовавшими, не позднее трёх дней со дня формирования. На первом заседании из числа членов комиссии избираются председатель, заместитель председателя и секретарь.

7. Изменение состава (ст. 36)

Лицо освобождается от обязанностей члена комиссии по личному заявлению, а также в случае отзыва (право отзыва принадлежит субъекту, выдвинувшему лицо) или прекращения полномочий. Решение об изменении состава комиссии принимается образующими органами не позднее чем в пятидневный срок со дня выбытия члена комиссии.

Резюме: районная избирательная комиссия образуется совместно президиумом районного Совета депутатов и районным исполнительным комитетом в составе 9–11 членов на основе представлений политических партий, общественных объединений, трудовых коллективов и граждан, с соблюдением сроков (за 75–80 дней до выборов), квотно-ограничительных требований к составу и последующим опубликованием решения. Полномочия районных комиссий определены ст. 40 Избирательного кодекса Республики Беларусь.