Принудительное исполнение в Республике Беларусь: порядок действий государственного судебного исполнителя

I. Правовая основа

Принудительное исполнение судебных постановлений и иных исполнительных документов в Республике Беларусь регулируется:

1. Законом Республики Беларусь от 24.10.2008 № 439-З «Об исполнительном производстве» — базовым актом, определяющим понятие, стадии и меры принудительного исполнения, статус судебного исполнителя (etalonline.by, Закон № 439-З);
2. Кодексом Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З «Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь» — раздел VI «Исполнительное производство» (глава 43) (etalonline.by, ГПК № 359-З);
3. Кодексом Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (глава 11, ст. 107) — определяет статус судебных исполнителей (etalonline.by, Кодекс № 139-З).

Государственный судебный исполнитель — это государственное должностное лицо, состоящее при судах (Верховном Суде, областных, Минском городском, районных (городских) судах). Его требования при осуществлении обязанностей обязательны для всех юридических и физических лиц, в том числе должностных лиц, на территории Республики Беларусь и подлежат неукоснительному исполнению (ст. 14 Закона № 439-З).

II. Стадии принудительного исполнения

Стадия 1. Предъявление исполнительного документа

Исполнительными документами являются, в частности: исполнительные листы судов, определения о судебном приказе, исполнительные надписи нотариусов, постановления налоговых и таможенных органов, решения третейских судов, исполнительные документы иностранных судов.

По общему правилу исполнительные документы предъявляются к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного постановления в законную силу (ст. 46 Закона № 439-З). При утрате документа суд может выдать его дубликат по заявлению сторон или представлению судебного исполнителя — ст. 484 ГПК № 359-З (etalonline.by, ст. 484).

Стадия 2. Возбуждение исполнительного производства (ст. 15 Закона № 439-З)

Судебный исполнитель проверяет соответствие исполнительного документа требованиям закона и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (по общему правилу — в течение трех рабочих дней со дня поступления документа; при немедленном исполнении — в сокращенный срок). Копии постановления направляются взыскателю и должнику.

В постановлении судебный исполнитель:

• устанавливает срок для добровольного исполнения (по общему правилу — не более семи дней со дня получения должником копии постановления);
• предупреждает должника о взыскании исполнительского сбора и о возможности применения мер обеспечения, включая временное ограничение права на выезд из Республики Беларусь.

При несоответствии документа требованиям закона либо истечении срока предъявления выносится постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Стадия 3. Применение мер по обеспечению исполнительного производства (ст. 90, 90-1 Закона № 439-З)

Для своевременного и полного исполнения судебный исполнитель вправе:

• налагать арест на имущество должника, денежные средства на счетах и вкладах;
• производить изъятие имущества;
• устанавливать запрет (ограничение) распоряжаться имуществом, в том числе для третьих лиц;
• выносить постановление о временном ограничении права должника-гражданина на выезд из Республики Беларусь (ст. 90-1 Закона № 439-З).

Кроме того, при уклонении должника от исполнения суд по заявлению взыскателя или представлению судебного исполнителя может принять меру обеспечения в виде временного ограничения права должника на выезд — ст. 490 ГПК № 359-З (рассмотрение — не более 10 календарных дней) (etalonline.by, ст. 490).

Стадия 4. Применение мер принудительного исполнения (ст. 91 Закона № 439-З)

Закон предусматривает следующие меры принудительного исполнения:

1. обращение взыскания на заработную плату, стипендию, пенсию, пособие и иные доходы должника;
2. обращение взыскания на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги;
3. обращение взыскания на имущественные права должника;
4. изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;
5. иные меры, предусмотренные законодательными актами.

Стадия 5. Порядок обращения взыскания (ст. 92–96 Закона № 439-З)

• В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника (в том числе находящиеся на счетах и вкладах); при их недостаточности — на иное принадлежащее должнику имущество;
• обращение взыскания включает арест (опись), оценку (при затруднении — с привлечением специалиста-оценщика) и принудительную реализацию имущества (комиссионная продажа, аукцион; в отношении недвижимости — публичные торги);
• при обращении взыскания на заработную плату и приравненные доходы установлены предельные размеры удержаний: по общему правилу — не более 50 %, а при взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и в иных указанных законом случаях — до 70 %.

Стадия 6. Исполнительский сбор (ст. 45 Закона № 439-З)

При неисполнении требований в установленный срок добровольного исполнения с должника взыскивается исполнительский сбор — 10 % от подлежащей взысканию суммы (с установленными минимальными размерами в базовых величинах); по требованиям неимущественного характера — в фиксированном размере базовых величин.

Стадия 7. Окончание исполнительного производства

Исполнительное производство завершается:

• фактическим исполнением требований исполнительного документа (взысканные суммы перечисляются взыскателю по указанным реквизитам);
• возвращением исполнительного документа взыскателю (при невозможности исполнения, отзыве заявления и др.);
• прекращением исполнительного производства (в случаях, предусмотренных законом);
• возможно также приостановление и последующее возобновление производства.

Действия (бездействие) судебного исполнителя, его отказ в совершении исполнительных действий могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном ГПК № 359-З.

III. Вывод

Таким образом, государственный судебный исполнитель осуществляет принудительное исполнение по следующей схеме: проверка и принятие исполнительного документа → вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства с предоставлением срока добровольного исполнения → применение мер обеспечения (арест, запреты, ограничение выезда) → применение мер принудительного исполнения (взыскание за счет доходов, имущества, имущественных прав) → взыскание исполнительского сбора → перечисление взысканных сумм взыскателю и окончание производства — при строгом соблюдении прав и законных интересов как взыскателя, так и должника.

Источники:

• Закон Республики Беларусь от 24.10.2008 № 439-З «Об исполнительном производстве» (ст. 1, 14, 15, 45, 46, 90, 90-1, 91–96) — etalonline.by
• Кодекс Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З «Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь», раздел VI, глава 43 (ст. 484, 490) — etalonline.by
• Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей», глава 11 (ст. 107) — etalonline.by

Примечание: приведенные реквизиты статей следует сверять с действующей редакцией актов на официальном правовом портале pravo.by / etalonline.by, поскольку в отдельные статьи Закона № 439-З регулярно вносятся изменения.