В каком порядке инициируется проведение республиканского референдума в Республике Беларусь?

Порядок инициирования проведения республиканского референдума в Республике Беларусь

Республиканский референдум является одной из важнейших форм непосредственного волеизъявления народа Республики Беларусь. Порядок его инициирования и назначения регулируется Конституцией Республики Беларусь и Избирательным кодексом Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (далее — Избирательный кодекс).

1. Субъекты, обладающие правом инициативы

Согласно статье 113 Избирательного кодекса право инициативы на проведение республиканского референдума принадлежит:

• Президенту Республики Беларусь — по собственной инициативе;
• Всебелорусскому народному собранию — инициатива выражается в виде предложения, принимаемого большинством голосов от полного состава Всебелорусского народного собрания;
• Палате представителей и Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь;
• гражданам Республики Беларусь.

Источник: ст. 113 Избирательного кодекса РБ (ссылка)

2. Инициатива граждан — образование инициативной группы

Если с инициативой о проведении республиканского референдума выступают граждане, ими образуется инициативная группа из числа лиц, имеющих право участвовать в референдуме, в количестве не менее 100 человек, примерно в равной степени представляющих граждан из числа лиц, обладающих правом на участие в референдуме, от каждой из областей и города Минска.

Инициативная группа обращается в Центральную комиссию Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов с ходатайством о регистрации. В ходатайстве формулируется вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) на референдум, с указанием субъектов, вынесших инициативу. К ходатайству прилагаются протокол собрания инициативной группы, список членов инициативной группы и другие необходимые документы.

Источник: ст. 114 Избирательного кодекса РБ (ссылка)

3. Финансовое обеспечение инициативы граждан

Финансирование расходов, связанных со сбором подписей граждан в поддержку предложения о проведении республиканского референдума и проведением агитации по инициированию республиканского референдума гражданами, осуществляется за счёт средств фонда инициативной группы по проведению республиканского референдума.

Источник: ст. 114¹ Избирательного кодекса РБ (ссылка)

4. Сбор подписей граждан

Сбор подписей граждан в поддержку предложения о проведении референдума осуществляется только членами инициативной группы в двухмесячный срок со дня регистрации инициативной группы.

Подписные листы должны содержать:

• формулировку зарегистрированного вопроса, предлагаемого на референдум, и (или) изложение существа предлагаемого решения;
• фамилию, собственное имя и отчество (если таковое имеется) члена инициативной группы, собирающего подписи, с указанием номера его удостоверения.

Для проведения республиканского референдума необходимо собрать подписи не менее 450 000 граждан, обладающих правом на участие в референдуме, в том числе не менее 30 000 подписей от каждой из областей и города Минска.

Источник: ст. 115 Избирательного кодекса РБ (ссылка)

5. Рассмотрение инициативы граждан

Подписные листы сдаются координаторами по районам, городам, районам в городах не позднее истечения срока, установленного для сбора подписей, в районный, городской исполнительный комитет или местную администрацию, которые в десятидневный срок проверяют достоверность подписей граждан. При этом должно быть проверено не менее 20 процентов подписей граждан в подписных листах.

По результатам проверки составляется протокол, который направляется в Центральную комиссию, которая, в свою очередь, проверяет достоверность подписей и принимает решение о соответствии порядка сбора подписей требованиям законодательства, после чего направляет соответствующее предложение Президенту Республики Беларусь.

Источник: ст. 116 Избирательного кодекса РБ (ссылка)

6. Назначение республиканского референдума

Согласно статье 117 Избирательного кодекса решение о назначении республиканского референдума принимает Президент Республики Беларусь:

• по собственной инициативе — в любое время;
• в двухмесячный срок после внесения на его рассмотрение предложений:
  • Всебелорусского народного собрания;
  • палат Национального собрания Республики Беларусь;
  • граждан (в установленном порядке).

До назначения референдума Президент вправе поручить Конституционному Суду Республики Беларусь проверить соответствие Конституции Республики Беларусь вопросов, выносимых на республиканский референдум.

Источник: ст. 117 Избирательного кодекса РБ (ссылка)

Резюме

Таким образом, инициирование республиканского референдума в Республике Беларусь представляет собой многоступенчатый процесс, в котором могут участвовать как высшие органы государственной власти, так и непосредственно граждане, при этом окончательное решение о назначении референдума во всех случаях принимает Президент Республики Беларусь.