Истребование материалов по делу об административном правонарушении из иностранного государства

Правовая основа

Истребование материалов по делу об административном правонарушении, находящихся за пределами Республики Беларусь, осуществляется в рамках института международной правовой помощи, который урегулирован:

• Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее – ПИКоАП) — Часть первая (процессуальная), Раздел IV «Международная правовая помощь по делам об административных правонарушениях», глава 14 (статьи 14.1–14.3) — etalonline.by, ПИКоАП № 92-З;
• международными договорами Республики Беларусь, а при их отсутствии — на основе принципа взаимности (при этом если международным договором установлены иные правила, чем в Кодексе, применяются правила международного договора).

Порядок истребования материалов

1. Инициатор истребования. Орган, ведущий административный процесс (ст. 3.1–3.28 ПИКоАП), при необходимости получения доказательств и материалов, находящихся за границей, вправе обратиться к компетентному органу иностранного государства с запросом (поручением) об оказании международной правовой помощи (ст. 14.1 ПИКоАП).

2. Содержание запроса (поручения). Запрос составляется в письменной форме и должен содержать обязательные реквизиты:

• наименование органа, ведущего административный процесс, от которого исходит запрос;
• наименование (существо) дела об административном правонарушении (с учётом того, что «дело» по смыслу ст. 1.4 ПИКоАП включает заявление/сообщение, протокол об административном правонарушении, постановление и иные материалы);
• характер и цель поручения — конкретный перечень истребуемых материалов (объяснения, показания, заключения экспертов, документы, сведения из реестров и т.п.);
• наименование компетентного органа иностранного государства, которому адресуется запрос;
• сведения о физических и юридических лицах, имеющих отношение к делу.

3. Язык и оформление. Запрос подписывается уполномоченным должностным лицом, составляется на белорусском или русском языке; к нему прилагается перевод на государственный язык запрашиваемого государства, если это предусмотрено соответствующим договором.

4. Канал направления. Запрос направляется в порядке, установленном международным договором, — как правило, через уполномоченные центральные органы (в зависимости от договора — Генеральную прокуратуру, Министерство юстиции либо МИД); если договором иной порядок не установлен — по дипломатическим каналам.

5. Исполнение за рубежом. Компетентный орган иностранного государства исполняет поручение по своему законодательству (если договором не предусмотрено иное) и направляет истребованные материалы запрашивающему органу.

6. Использование полученных материалов. Материалы, полученные из иностранного государства в установленном порядке, приобщаются к делу об административном правонарушении и используются в качестве доказательств на общих основаниях — с проверкой и оценкой по правилам главы 8 ПИКоАП (доказательства, полученные с нарушением установленного порядка, недопустимы).

7. Легализация документов. Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, принимаются без консульской легализации, если это предусмотрено международным договором; в остальных случаях требуется легализация либо проставление апостиля (Гаагская конвенция 1961 г., участницей которой является Республика Беларусь).

Смежные положения

• Признание и исполнение постановлений (решений) органов иностранных государств по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке ст. 14.3 ПИКоАП — если их признание и исполнение предусмотрены международным договором либо при соблюдении условий взаимности.
• Обратите внимание: Минская конвенция 1993 г. (и Кишинёвская конвенция 2002 г.) охватывают гражданские, семейные и уголовные дела, поэтому по административным правонарушениям правовая помощь оказывается преимущественно на основании двусторонних договоров и принципа взаимности.

Источники

1. ПИКоАП РБ от 06.01.2021 № 92-З, Часть первая, Раздел IV, глава 14, ст. 14.1–14.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
2. ПИКоАП РБ, ст. 1.4 (понятие «дело об административном правонарушении»), ст. 3.1–3.28 (органы, ведущие административный процесс) — тот же источник.
3. КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: в ходе подготовки ответа прямой доступ к дословному тексту главы 14 ПИКоАП был ограничен, поэтому содержание статей изложено по смыслу. Для точного дословного цитирования рекомендуется сверка с официальной редакцией кодекса на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by) или etalonline.by.