В каком порядке хозяйственный суд Республики Беларусь рассматривает дела об административных правонарушениях?

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях судом, рассматривающим экономические дела (хозяйственным судом) Республики Беларусь

1. Правовая основа и компетенция

В Республике Беларусь дела об административных правонарушениях рассматриваются судом и иными органами, ведущими административный процесс, в соответствии с Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З.

Согласно статье 3.1 ПИКоАП, дела об административных правонарушениях рассматриваются, в частности, судом — к числу которых относятся и экономические суды (суды, рассматривающие экономические дела).

Источник: ПИКоАП, ст. 3.1 — etalonline.by

Экономические суды рассматривают дела об административных правонарушениях, совершённых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. Подведомственность таких дел определяется как нормами ПИКоАП, так и положениями Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (ХПК) от 15 декабря 1998 г. № 219-З, а с 2024 года — Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь (КГС) от 11 марта 2024 г. № 359-З.

Согласно статье 42 ХПК, суд, рассматривающий экономические дела, разрешает возникающие из административных и иных публичных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Источник: ХПК, ст. 42 — etalonline.by

В свою очередь, статья 45 КГС уточняет, что экономические суды рассматривают по первой инстанции подведомственные судам дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием юридических лиц, граждан, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, и иных лиц.

Источник: КГС, ст. 45 — etalonline.by

2. Подготовка дела к рассмотрению

Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее десяти суток со дня начала административного процесса (по отдельным категориям дел — в более длительные сроки).

В ходе подготовки судья экономического суда:

• проверяет наличие полномочий у лиц, участвующих в деле;
• выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие материалы дела;
• разрешает ходатайства и заявления участников процесса;
• при установлении неподведомственности — направляет дело по компетенции (ст. 3.32 ПИКоАП).

Источник: ПИКоАП, ст. 11.1 — etalonline.by; ст. 3.32 — etalonline.by

3. Сроки рассмотрения дела

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьёй, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Источник: ПИКоАП, ст. 12.2 — etalonline.by

4. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении

В соответствии со статьёй 12.7 ПИКоАП, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья экономического суда обязан выяснить:

1. было ли совершено административное правонарушение;
2. виновно ли данное физическое лицо в его совершении (либо имела ли место вина юридического лица);
3. подлежит ли физическое или юридическое лицо административной ответственности;
4. имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность;
5. причинён ли вред, подлежит ли он возмещению;
6. иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Источник: ПИКоАП, ст. 12.7 — etalonline.by

5. Процессуальный порядок судебного заседания

Рассмотрение дела об административном правонарушении в экономическом суде осуществляется в открытом судебном заседании с соблюдением общих требований, установленных ПИКоАП (глава 12 Раздела III). Процедура включает:

1. Открытие заседания — председательствующий объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, разъясняет участникам их права и обязанности.
2. Оглашение протокола и иных материалов дела.
3. Заслушивание объяснений лица, в отношении которого ведётся административный процесс (законного представителя юридического лица), потерпевшего, свидетелей, заключений экспертов, специалистов.
4. Исследование доказательств — письменные, вещественные доказательства, видеозаписи и иные материалы.
5. Прения — выступления участников процесса.
6. Удаление судьи для принятия постановления.
7. Оглашение постановления по делу.

6. Особенности, связанные с совершением правонарушения в ходе судебного разбирательства

Если административное правонарушение совершено непосредственно в ходе судебного разбирательства по экономическим делам, в соответствии со статьёй 10.2 ПИКоАП делается соответствующая запись в протоколе судебного заседания, и наложение административного взыскания может осуществляться без составления протокола об административном правонарушении.

Источник: ПИКоАП, ст. 10.2 — etalonline.by

7. Обжалование и пересмотр постановлений

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные экономическими судами, могут быть обжалованы (опротестованы) в установленном ПИКоАП порядке. Согласно статье 503 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, Апелляционный экономический суд рассматривает в пределах своей компетенции жалобы (протесты) на постановления по делам об административных правонарушениях.

Источник: Кодекс о судоустройстве и статусе судей, ст. 503 — etalonline.by

8. Применимое законодательство

При разрешении дел об административных правонарушениях экономический суд применяет:

• Конституцию Республики Беларусь;
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) от 6 января 2021 г. № 91-З — материально-правовые нормы;
• ПИКоАП от 6 января 2021 г. № 92-З — процессуальные нормы;
• ХПК (а с 2024 года — КГС) — нормы, регулирующие особенности рассмотрения дел в экономических судах;
• иные нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие сферы деятельности.

Источник: ХПК, ст. 25 — etalonline.by

Резюме

Дела об административных правонарушениях, подведомственные экономическим судам Республики Беларусь, рассматриваются в порядке, установленном ПИКоАП, с учётом особенностей, предусмотренных ХПК (а с 2024 года — КГС). Процедура включает подготовку дела (до 10 суток), рассмотрение по существу в судебном заседании (до 15 суток), выяснение всех обстоятельств правонарушения, исследование доказательств и вынесение постановления. Постановления экономического суда могут быть обжалованы в Апелляционный экономический суд.