В каком порядке контролируются выбросы загрязняющих веществ воздушными судами в Республике Беларусь?

Контроль выбросов загрязняющих веществ воздушными судами в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Регулирование выбросов от воздушных судов осуществляется в рамках общего законодательства об охране атмосферного воздуха с учётом специального авиационного законодательства:

• Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» — базовый акт, устанавливающий требования в области охраны атмосферного воздуха при выбросах загрязняющих веществ мобильными (передвижными) источниками выбросов, к которым наряду с автомобилями и судами водного транспорта относятся и воздушные суда;
• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З — устанавливает порядок допуска воздушных судов к эксплуатации (ст. 31: гражданское воздушное судно допускается к эксплуатации при наличии сертификата типа, регистрации в Государственном реестре и сертификата лётной годности) и общую норму об ответственности за нарушение законодательства в области авиации (ст. 7);
• международные договоры Республики Беларусь, прежде всего Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагская конвенция) и её Приложение 16 (том II) «Охрана окружающей среды: выбросы авиационных двигателей» — экологические стандарты ИКАО учитываются при сертификации авиационных двигателей и воздушных судов.

2. Содержание порядка контроля

Контроль выбросов воздушных судов строится по следующим направлениям:

1. Нормирование — установление технических нормативов и экологических требований к выбросам авиационных двигателей, соблюдение которых проверяется на этапе сертификации типа воздушного судна и выдачи сертификата лётной годности (ст. 31 Воздушного кодекса № 117-З). Воздушное судно, не соответствующее экологическим требованиям, не допускается к эксплуатации.
2. Требования при эксплуатации — обязанность эксплуатантов соблюдать требования законодательных актов в области охраны атмосферного воздуха при использовании мобильных источников выбросов (включая эксплуатацию двигателей, заправку топливом, техническое обслуживание).
3. Государственный контроль и надзор — осуществляется уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды (Минприроды и его территориальными органами) во взаимодействии с органами, осуществляющими надзор в области авиации.
4. Юридическая ответственность:
   • административная: ст. 16.33 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З — нарушение требований законодательных актов в области охраны атмосферного воздуха при выбросах загрязняющих веществ мобильными источниками выбросов влечёт штраф: на физическое лицо — до 5 базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до 25 базовых величин, на юридическое лицо — до 50 базовых величин (КоАП, ст. 16.33);
   • при поступлении загрязняющих веществ с превышением нормативов допустимых выбросов применяется более общая норма — ст. 16.31 КоАП «Загрязнение атмосферного воздуха» (штраф до 20 БВ для граждан, до 50 БВ для ИП, до 200 БВ для юрлиц) (КоАП, ст. 16.31);
   • уголовная: ст. 274 УК Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З — загрязнение атмосферного воздуха с превышением нормативов допустимых выбросов, повлёкшее причинение существенного вреда (УК, ст. 274).

3. Важная оговорка

К сожалению, в доступной правовой базе не удалось получить точный текст конкретной статьи Закона № 2-З «Об охране атмосферного воздуха», посвящённой мобильным источникам выбросов (включая воздушные суда), — поисковая выдача содержала лишь нормы об ответственности (КоАП, УК) и общие нормы Воздушного кодекса. Поэтому точные номера и содержание статей указанного Закона (нормирование, требования к эксплуатации, государственный контроль) рекомендую проверить по актуальной редакции на официальном портале etalonline.by (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь), так как Закон неоднократно изменялся.

Источники: Закон РБ от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха»; Воздушный кодекс РБ от 16.05.2006 № 117-З (ст. 7, 31); КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (ст. 16.31, 16.33); УК РБ от 09.07.1999 № 275-З (ст. 274).