Порядок координирования границ земельных участков геодезическими методами в Республике Беларусь

(по состоянию законодательства на 19 сентября 2026 г.)

1. Правовая основа

Координирование границ земельных участков геодезическим способом регулируется:

• Кодексом Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (ст. 12 «Граница земельного участка»; пп. 1.2 п. 1 ст. 28);
• Инструкцией о порядке проведения работ по установлению (восстановлению), изменению границ земельных участков, утверждённой постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 23.12.2022 № 44 (в ред. постановлений от 25.09.2023 № 31, от 20.12.2024 № 38, от 18.09.2025 № 57, от 29.10.2025 № 67);
• Законом Республики Беларусь от 14.07.2008 № 396-З «О геодезической и картографической деятельности».

Согласно ст. 12 Кодекса о земле, фиксированная граница земельного участка устанавливается (восстанавливается) с закреплением её точек поворота межевыми знаками на местности и определением их координат геодезическим способом в установленном порядке.

2. Общие условия выполнения работ

Работы выполняются исполнителями работ (организации по землеустройству, подчинённые Госкомимуществу; КУП «Земпроект» — в г. Минске; КТУП «Гомельгеодезцентр» — в г. Гомеле; иные юридические лица и ИП) на основании договора подряда с заинтересованным лицом (п. 3 Инструкции № 44; с 26.10.2025 предварительная оплата для заключения договора не требуется). Цель работ — определение геометрических размеров и местоположения границы, обеспечивающее её бесспорное определение на местности и возможность последующего восстановления (п. 9).

3. Стадии координирования (п. 22 Инструкции № 44)

Установление фиксированной границы включает подготовительные, полевые и камеральные работы.

3.1. Подготовительные работы (пп. 23–25)

• сбор и изучение материалов об изъятии и предоставлении участка, земельно-кадастровых планов, землеустроительных дел смежных участков;
• использование сведений ЗИС, геопортала, единого государственного регистра недвижимости, реестра АТЕ и ТЕ, данных дистанционного зондирования Земли, БД «Установление границ», госкартгеофонда (п. 10);
• получение сведений о пунктах геодезической сети: государственной геодезической сети, в т. ч. постоянно действующих пунктов (ПДП) Спутниковой системы точного позиционирования (ССТП), сетей сгущения, опорного и съемочного обоснования.

3.2. Полевые работы (пп. 26–52)

а) Рекогносцировка — установление наличия и сохранности межевых знаков смежных участков и твёрдых объектов местности (п. 27).

б) Перенесение границы на местность и закрепление:

• граница переносится полярным методом от пунктов съемочного обоснования, иными геодезическими построениями, а также методом спутниковых измерений в режиме RTK с использованием сети ПДП ССТП (п. 30); погрешность перенесения точек по проектной документации — не более 0,1 м по каждой оси координат;
• точки поворота закрепляются межевыми знаками установленного образца (приложения 2 к Инструкции); углы капитальных строений, столбы, углы капитальных ограждений и бордюров межевыми знаками не закрепляются (пп. 31–36);
• обязательно используются координаты точек поворота ранее установленных границ смежных и вкрапленных участков (п. 29).

в) Геодезические измерения и определение координат (пп. 37–50):

• после закрепления точек поворота производятся геодезические измерения с обязательными контрольными (повторными) измерениями (п. 44);
• работы выполняются в системе координат 1963 года (СК-63); допускается местная система отсчёта с последующим пересчётом в СК-63 (п. 38);
• исходными пунктами служат пункты государственной геодезической сети (включая ПДП ССТП), сетей сгущения, опорного и съемочного обоснования, планового обоснования для целей землеустройства (п. 39);
• опорное обоснование создаётся полигонометрией не ниже 2-го разряда, спутниковыми измерениями в режиме быстрой статики или RTK (п. 40); съёмочное обоснование — в режиме RTK/быстрой статики (п. 41);
• погрешности центрирования прибора — не более 3 мм; угловые измерения — приборами точностью не ниже 5″; съёмочные ходы — с предельной относительной погрешностью не более 1:2000 (пп. 42, 46);
• точность координирования (п. 45, приложение 3): средняя квадратическая погрешность определения координат точек поворота относительно ближайших пунктов геодезической сети — 0,07 м в границах г. Минска и областных центров, 0,14 м на иных территориях; предельные расхождения координат смежных фиксированных границ — соответственно 0,14 и 0,28 м; предельные погрешности определения длин линий — 0,20 и 0,40 м;
• спутниковые измерения обрабатываются в системах ITRS (ITRF2005)/WGS-84 с преобразованием в СК-63 по официальным параметрам (п. 47);
• межевые знаки подлежат связи (привязке) с твёрдыми объектами местности: 3–4 линии с углами при вершине засечки от 30° до 150°, погрешность измерений — не более 0,1 м (пп. 49–50).

г) Присутствие заинтересованных сторон и акт. Установление границы проводится в присутствии заинтересованного лица, землепользователя изымаемого участка и землепользователей смежных участков (п. 15); ознакомление осуществляется путём визуального обозрения точек поворота (п. 17) с оформлением акта об ознакомлении заинтересованных сторон с установленной границей (приложение 1). При несогласии смежного землепользователя работы приостанавливаются до разрешения земельного спора исполкомом или судом (пп. 20–21).

3.3. Камеральные работы (пп. 53–63)

• обработка результатов измерений с оценкой точности (п. 54);
• составление каталога координат точек поворота (в СК-63), схемы связи (привязки) с твёрдыми объектами местности и плана границы участка (масштабы 1:100 – 1:10 000);
• вычисление площади по координатам с округлением до 1 м²; предельная относительная погрешность определения площади — не более 1:1000 в Минске и областных центрах, 1:700 на иных территориях (п. 58).

4. Завершающие процедуры

Исполнитель формирует на геопортале электронный каталог координат и размещает материалы землеустроительного дела (п. 64); организация, эксплуатирующая ЗИС, проверяет совмещение границы со смежными участками и вносит сведения в БД «Установление границ», выдавая соответствующую справку (пп. 65–66). Допускается несовмещение фиксированных и нефиксированных границ, определённых разными способами, на величину не более 3,0 м в населённых пунктах, садоводческих товариществах и дачных кооперативах и 12,0 м вне их (п. 13 в ред. 2024 г.); несовмещение границ, координированных одним способом, не допускается (кроме границ, требующих нормализации).

5. Особенности восстановления границы (гл. 3, пп. 74–85)

Восстановление фиксированной границы заключается в отыскании на местности точек поворота ранее установленной границы по их координатам (полярным методом от пунктов обоснования или методом спутниковых измерений RTK с использованием ПДП ССТП) и закреплении утраченных точек новыми межевыми знаками. Восстановление нефиксированных границ и границ, координированных фотограмметрическим или картометрическим способом, не производится (п. 76).

Источники: Кодекс Республики Беларусь о земле, гл. 1, ст. 12, гл. 2, ст. 28; постановление Госкомимущества Республики Беларусь от 23.12.2022 № 44 (рег. № 8/39518) с изменениями.