В каком порядке местные Советы депутатов вводят налоги и сборы на своей территории?

Порядок введения местных налогов и сборов местными Советами депутатов (Республика Беларусь)

1. Правовая основа

Право местных Советов депутатов устанавливать местные налоги и сборы закреплено статьёй 121 Конституции Республики Беларусь, согласно которой местные Советы в соответствии с законом устанавливают местные налоги и сборы. Детальный порядок регламентирован Налоговым кодексом Республики Беларусь (Общая часть) — статьями 9 и 12.

2. Какие налоги относятся к местным

Согласно статье 9 НК РБ (Общая часть), к местным налогам и сборам относятся:

• налог за владение собаками;
• курортный сбор;
• сбор с заготовителями.

Перечень является исчерпывающим и закрытым: местные Советы не вправе вводить какие-либо иные налоги и сборы, помимо прямо предусмотренных Кодексом.

3. Какие Советы вправе вводить местные налоги

В силу пункта 1 статьи 12 НК РБ (Общая часть) установление, введение, изменение и прекращение действия местных налогов и сборов осуществляются принятием нормативных правовых актов:

• Минского городского Совета депутатов;
• местных Советов депутатов базового территориального уровня (районные и городские (городов областного подчинения) Советы депутатов).

Областные Советы, а также Советы первичного территориального уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)) таким правом не наделены.

4. Дискреционный характер полномочия

Согласно пункту 2 статьи 12 НК РБ, указанные Советы вправе, но не обязаны: устанавливать и вводить в действие местные налог и (или) сбор либо не устанавливать и не вводить их, а также прекратить действие ранее введённых ими налога и (или) сбора.

5. Сроки принятия и вступления в силу решений

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 НК РБ нормативные правовые акты об установлении, введении и прекращении действия местных налогов и сборов, а также о внесении изменений (в части налоговых ставок, налоговых льгот, порядка исчисления, порядка и сроков уплаты):

• принимаются при необходимости в месячный срок со дня принятия закона о внесении изменений и (или) дополнений в Налоговый кодекс;
• вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом принятия такого решения.

6. Пределы полномочий

Советы определяют ставки, льготы, порядок исчисления и уплаты лишь в рамках, установленных Налоговым кодексом (элементы налогообложения по каждому из трёх местных платежей закреплены в Особенной части НК — главы о налоге за владение собаками, курортном сборе и сборе с заготовителями). Для сравнения: республиканские налоги вводятся только законами и актами Президента (статья 11 НК РБ).

Резюме

Местные налоги и сборы вводятся на соответствующей территории решением (нормативным правовым актом) Минского городского или районного/городского (областного подчинения) Совета депутатов в пределах исчерпывающего перечня статьи 9 НК РБ; решение носит добровольный характер, а его вступление в силу возможно не ранее 1 января года, следующего за годом принятия (статья 12 НК РБ, Общая часть).

Ответ подготовлен на основании норм Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть, кодекс от 19.12.2002 № 166-З, главы 1, статьи 9–12) и статьи 121 Конституции Республики Беларусь по состоянию на текущую дату.