Порядок взимания портовых сборов с морских торговых судов по законодательству Республики Беларусь

I. Правовая основа

Основным актом, регулирующим данную сферу, является Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 321-З (рег. № 2/96 Национального реестра; вступил в силу с 01.01.2000, действует в редакции последующих изменений и дополнений). Кодекс регулирует отношения, возникающие в связи с перевозкой судами грузов, пассажиров и багажа, использованием судов для буксировки, осуществлением спасательных операций, а также иные отношения в области торгового мореплавания, в том числе связанные с обслуживанием судов в морских портах (ст. 1 КТМ). Правила Кодекса распространяются на морские суда как при плавании по морским путям, так и на внутренних водных путях.

Ключевые нормы «рамочного» характера:

• ст. 2 КТМ — основные термины (включая понятия «морское судно», «торговое мореплавание»);
• ст. 5 КТМ — приоритет международных договоров Республики Беларусь;
• ст. 6, 7 КТМ — государственное регулирование и контроль в области торгового мореплавания (осуществляет республиканский орган государственного управления в области морского транспорта — Минтранс);
• ст. 9 КТМ «Тарифы» — услуги в области торгового мореплавания оказываются по тарифам, формируемым в соответствии с законодательством о ценообразовании (Указ Президента Республики Беларусь от 19.05.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов)»).

II. Правовая природа портовых сборов

Поровые (портовые) сборы не относятся к налогам и сборам в смысле Налогового кодекса Республики Беларусь: они не предусмотрены перечнями республиканских (ст. 6 НК) и местных (ст. 7 НК) налогов и сборов. Это возмездные неналоговые платежи — плата за пользование портовой инфраструктурой (причалы, акватория, каналы, средства навигационного оборудования) и за услуги, оказываемые судну, грузам и пассажирам.

III. Общий порядок взимания

Исходя из логики КТМ и общих правил портового права, порядок таков:

1. Плательщик — судовладелец (судно), от его имени расчёты, как правило, ведёт судовой агент.
2. Основание взимания — факт захода судна в порт и оказания портом услуг (оформление прихода/отхода, лоцманская и буксирная проводка, швартовка, стоянка у причала, обслуживание грузов и пассажиров, санитарные и навигационные услуги и т.п.). Отсюда традиционные виды сборов: судовой (корабельный), причальный, канальный, лоцманский, буксирный, швартовный, маячный, санитарный и др.
3. Исчисление — по утверждённым ставкам (тарифам) исходя из характеристик судна (регистровая вместимость/нетто-тоннаж, осадка) и объёма фактически оказанных услуг.
4. Уплата — производится, как правило, при оформлении прихода судна в порт и его отхода; причитающиеся суммы являются условием выпуска судна из порта, а задолженность может повлечь задержание оформления отхода и взыскивается в судебном порядке.
5. Споры — разрешаются в судебном порядке (хозяйственные суды / суды общей юрисдикции), а при наличии иностранного элемента — с учётом коллизионных норм КТМ и международных договоров (ст. 5 КТМ).

IV. Практическая специфика Республики Беларусь

Необходимо учитывать, что Республика Беларусь — внутриконтинентальное государство и собственных морских торговых портов не имеет. Поэтому:

• положения о портовых сборах с морских судов применяются главным образом к судам под флагом Республики Беларусь, заходящим в иностранные порты, где сборы взимаются по законодательству государства порта с учётом международных договоров (ст. 5 КТМ);
• порты, расположенные на территории Беларуси (Брест, Пинск, Мозырь, Гомель, Речица, Витебск, Могилёв и др.), — речные, и их деятельность, включая взимание сборов с судов, регулируется Кодексом внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З.

V. Важная оговорка о полноте данных

Несмотря на проведённый поиск, точный текст статьи КТМ РБ, непосредственно посвящённой портовым сборам (её номер и дословная формулировка), в доступной базе правовой информации получить не удалось — поиск выдал лишь смежные нормы (ст. 1, 22–23, 25, 27, 35 КТМ о регистрации судов). Раздел III настоящего ответа изложен как общий порядок, следующий из логики Кодекса и портового права, и подлежит сверке с официальной редакцией.

Источники

1. Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15.11.1999 № 321-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321 ; карточка документа: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=HK9900321
2. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, ст. 6, 7 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200166
3. Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118
4. Указ Президента Республики Беларусь от 19.05.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов)».