Порядок наложения штрафов за правонарушения в сфере культуры Республики Беларусь

I. Правовая основа

Ответственность за правонарушения в сфере культуры (охрана историко-культурного наследия, культурные ценности, культурно-зрелищные мероприятия) регулируется:

• Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091;
• Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092;
• Уголовным кодексом Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З (далее — УК) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275 — при существенном вреде культурному наследию.

II. Штраф как вид административного взыскания: общие правила

Согласно статье 6.4 КоАП, штраф является денежным взысканием, размер которого определяется:

1. в белорусских рублях с учётом размера базовой величины, установленного на день вынесения постановления о наложении административного взыскания;
2. либо (если это предусмотрено санкцией статьи) в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета правонарушения, сумме ущерба, выручке, сумме сделки, доходу и т.п.

Таким образом, санкции статей КоАП в сфере культуры сформулированы в базовых величинах и дифференцированы по субъектам: для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

III. Специальные составы в сфере культуры и размеры штрафов

Глава 20 КоАП (правонарушения против историко-культурного наследия):

Глава 13 КоАП:

• Ст. 13.26 КоАП — нарушение требований законодательства об организации и проведении культурно-зрелищных мероприятий (в т.ч. проведение мероприятия организатором, не включённым в реестр, или без удостоверения на право организации и проведения мероприятия) — влечёт наложение штрафа в размерах, установленных санкцией статьи, с дифференциацией по категориям субъектов.

IV. Порядок (правила) наложения штрафа

1. Определение размера. Штраф исчисляется исходя из базовой величины, действующей на день вынесения постановления (ст. 6.4 КоАП).

2. Наложение штрафа ниже нижнего предела. В силу статьи 7.8 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого лица (имущественным и финансовым положением ИП или юрлица), допускается наложение штрафа в размере менее нижнего предела, предусмотренного санкцией.

3. Совокупность правонарушений. Согласно статье 7.4 КоАП, при совершении двух или более правонарушений, образующих совокупность, основное и дополнительные взыскания налагаются за каждое правонарушение в отдельности.

4. Процессуальный порядок. Штраф налагается постановлением суда или органа, ведущего административный процесс, уполномоченного рассматривать дела соответствующей категории, с соблюдением требований КоАП и ПИКоАП (протокол, право на защиту, обжалование).

V. Исполнение штрафа (ст. 17.2 ПИКоАП)

• Штраф должен быть уплачен не позднее одного месяца со дня вступления постановления в законную силу, а в случае обжалования (опротестования) — не позднее одного месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения;
• при неуплате штрафа индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом применяются меры принудительного взыскания, предусмотренные ПИКоАП.

VI. Уголовно-правовой аспект

Если деяние в сфере культуры влечёт существенный вред, наступает уголовная ответственность, где штраф также предусмотрен как наказание:

• Ст. 230 УК — умышленное невозвращение в установленный срок на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей, вывезенных за её пределы, — наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок от трёх до пяти лет, или лишением свободы на срок до семи лет со штрафом или без штрафа;
• Ст. 344 УК — умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей.

При этом административная ответственность (например, по ст. 20.3 КоАП) наступает за неосторожные деяния, а умышленные — квалифицируются по УК.

Вывод

Порядок наложения штрафов за правонарушения в сфере культуры Республики Беларусь подчиняется общим правилам административной ответственности: размер штрафа определяется в базовых величинах на день вынесения постановления (ст. 6.4 КоАП); санкции специальных составов (ст. 20.2, 20.3, 13.26 КоАП) дифференцированы по субъектам; при исключительных обстоятельствах возможен штраф ниже нижнего предела (ст. 7.8 КоАП); взыскание уплачивается в месячный срок со дня вступления постановления в законную силу (ст. 17.2 ПИКоАП); при совокупности правонарушений штраф налагается за каждое в отдельности (ст. 7.4 КоАП). Умышленные тяжкие посягательства на культурное наследие (ст. 230, 344 УК) влекут уголовную ответственность, где штраф выступает основным либо дополнительным наказанием.

Источники:

1. КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 6.4, 7.4, 7.8, 13.26, 20.2, 20.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
2. ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З, ст. 17.2 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
3. УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 230, 344 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

Примечание: точные размеры штрафов по ст. 20.3 и 13.26 КоАП в полученных фрагментах приведены не полностью; при применении на практике необходимо сверяться с действующей редакцией указанных статей.