Порядок назначения выездной налоговой проверки в Республике Беларусь

Правовая основа: Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, раздел III, глава 10 «Налоговый контроль» (статьи 71–74).

1. Кто и на каком основании назначает проверку

Согласно пункту 1 статьи 74 НК РБ, выездные проверки назначаются руководителем (его заместителем) налогового органа, проводящего проверку. Проведение проверки без предписания не допускается (в отличие от камеральной проверки, которая проводится без выдачи предписания — п. 1 ст. 73 НК РБ).

Выездная проверка проводится, как правило, должностными лицами налогового органа по месту постановки плательщика на учет; в проверке, назначенной вышестоящим налоговым органом, могут участвовать должностные лица нижестоящих органов (п. 2 ст. 74 НК РБ).

2. Предписание — единое основание проведения проверки

В силу пункта 3 статьи 74 НК РБ проверка проводится на основании предписания руководителя (его заместителя) налогового органа, заверенного печатью или оформленного на фирменном бланке. В предписании обязательно указываются:

• номер и дата выдачи предписания;
• основание проведения проверки;
• наименование налогового органа, проводящего проверку;
• фамилия, собственное имя, отчество плательщика — физического лица (наименование организации);
• фамилии, инициалы и должности проверяющих (состав группы и лицо, ее возглавляющее);
• исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке;
• проверяемый период;
• срок проведения проверки (даты начала и окончания); о продлении срока в предписании делается отметка, с которой плательщик (его представитель) должен быть ознакомлен.

Если после выдачи предписания возникнет необходимость изменить состав проверяющих, перечень вопросов, проверяемый период или срок проверки, соответствующие изменения (дополнения) вносит руководитель (его заместитель) налогового органа.

3. Ограничения при назначении

• Запрет повторности: проверка одного субъекта по одному и тому же вопросу за один и тот же период не допускается (исключения — поручения Президента, Совета Министров, Председателя КГК, органов уголовного преследования, судов, а также дополнительные проверки — п. 4 ст. 74 НК РБ).
• Глубина проверяемого периода: по вопросам налогового законодательства — не более 5 календарных лет, предшествующих году назначения проверки, и истекший период текущего года; по иным вопросам компетенции налоговых органов — не более 3 лет.

4. Начало проведения проверки

Перед началом выездной проверки проверяющий (лицо, возглавляющее группу) обязан предъявить плательщику или его представителю служебное удостоверение и предписание (п. 5 ст. 74 НК РБ). Если проверка начинается с контрольной закупки, документы предъявляются после её завершения. При отсутствии плательщика по месту нахождения (жительства) копия предписания направляется почтой, и плательщик считается ознакомленным по истечении трёх рабочих дней с момента направления.

5. Срок проверки, продление и приостановление (п. 8, 9 ст. 74 НК РБ)

Срок может быть однократно продлён руководителем (заместителем) налогового органа, но не более чем на 15 рабочих дней (при значительном объёме документов и контрольных мероприятий). Проверка может быть приостановлена на срок до 3 месяцев (до 6 месяцев — при запросе в компетентные органы иностранных государств); период приостановления в общий срок не включается, о чём в предписании делается отметка.

6. Дополнительные положения

Порядок организации и проведения проверок в целом устанавливается Президентом Республики Беларусь (п. 1 ст. 72 НК РБ), при этом порядок проведения камеральных и отдельных категорий выездных проверок (при ликвидации, реорганизации, банкротстве, по заявлению плательщика, тематические оперативные и др.) непосредственно регулируется Налоговым кодексом (подп. 2.1–2.2 п. 2 ст. 72 НК РБ). Результаты выездной проверки оформляются актом (справкой) проверки не позднее пяти рабочих дней со дня её окончания (ст. 81 НК РБ).

Ответ подготовлен на основании норм Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З (глава 10, статьи 71–74, 81) в редакции, действующей на текущую дату.