Порядок назначения авиаперевозчиков для международных полётов в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Порядок выполнения международных полётов и допуска перевозчиков к ним регулируется:

• Воздушным кодексом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (глава 10 «Международные полёты воздушных судов»);
• международными договорами Республики Беларусь — прежде всего двусторонними межправительственными соглашениями о воздушном сообщении (ст. 4 Воздушного кодекса относит их к числу источников правового регулирования в области авиации);
• постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, определяющими порядок выдачи разрешений на выполнение международных полётов.

2. Общий принцип допуска к международным полётам (ст. 73 Воздушного кодекса)

Согласно статье 73 Воздушного кодекса Республики Беларусь, международные полёты воздушных судов в воздушном пространстве Республики Беларусь выполняются:

1. в соответствии с законодательством Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь — это касается прежде всего регулярных перевозок, осуществляемых в рамках соглашений о воздушном сообщении;
2. на основании разрешений, выдаваемых в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Аэронавигационная информация, необходимая для выполнения международных полётов, публикуется в документах аэронавигационной информации.

3. Механизм назначения перевозчиков

На практике порядок назначения авиаперевозчиков для международных (регулярных) рейсов включает следующие этапы:

Шаг 1. Договорная база. Право эксплуатации воздушных линий между Республикой Беларусь и иностранным государством возникает на основании межправительственного соглашения о воздушном сообщении, в котором закрепляются договорные линии и объём коммерческих прав.

Шаг 2. Назначение перевозчика. Каждая сторона в соответствии с соглашением через дипломатические каналы (нотификацию) назначает авиаперевозчика (эксплуатанта) для выполнения перевозок по договорным линиям, а компетентные органы другой стороны выдаёт ему разрешение на выполнение рейсов.

Шаг 3. Получение допусков в национальном порядке. Назначенный перевозчик должен иметь:

• свидетельство эксплуатанта воздушного судна;
• лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности (авиаперевозки);
• разрешение на выполнение конкретных международных рейсов, выдаваемое уполномоченным органом (Министерством транспорта и коммуникаций) в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Для нерегулярных (разовых, чартерных) рейсов, а также рейсов, не охватываемых соглашениями о воздушном сообщении, допуском является разрешение, выдаваемое в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь (ст. 73 Воздушного кодекса).

4. Сопутствующие требования

• Тарифы: плата за международные воздушные перевозки осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (ст. 98 Воздушного кодекса).
• Контроль: воздушные суда, экипажи, пассажиры, грузы и иное имущество при выполнении международных полётов, если пункты отправления или назначения расположены на территории Республики Беларусь, подлежат пограничному и таможенному контролю, а в необходимых случаях — санитарно-карантинному и иным видам контроля (ст. 76 Воздушного кодекса).
• Ответственность: лица, виновные в нарушении законодательства в области использования воздушного пространства и авиации, несут ответственность в соответствии с законодательством (ст. 7 Воздушного кодекса), вплоть до уголовной — за нарушение правил международных полётов (несоблюдение указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полёта) по статье 315 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Вывод

Назначение авиаперевозчиков для международных полётов в Республике Беларусь осуществляется на основе межправительственных соглашений о воздушном сообщении путём нотификации назначаемого перевозчика с последующим получением им национальных допусков (свидетельство эксплуатанта, лицензия, разрешение на рейсы), а для рейсов, не covered договорной базой, — на основании разрешений, выдаваемых в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь (ст. 73 Воздушного кодекса № 117-З).

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З, ст. 4, 7, 73, 76, 98 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, ст. 315 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

Примечание: точные реквизиты действующего постановления Совета Министров о порядке выдачи разрешений на выполнение международных полётов в базе не отобразились; при необходимости его следует уточнить на национальном правовом интернет-портале pravo.by.