В каком порядке объекты включаются в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь?

Порядок включения объектов в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь

Правовая основа: Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 98-З «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь» (в действующей редакции), глава 3 (статьи 12–15), а также Государственный список, первоначально утверждённый постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2004 № 853 «Об утверждении Государственного списка историко-культурных ценностей Республики Беларусь».

1. Понятие и ведение Государственного списка (ст. 12 Закона № 98-З)

Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь — официальный документ государственного учёта, в который вносятся материальные (памятники истории, археологии, градостроительства и архитектуры, искусства, документальные памятники) и нематериальные (фольклор, обычаи, обряды, праздники, художественные ремёсла и техники и др.) ценности.

• Ведение списка осуществляет Министерство культуры Республики Беларусь;
• включение новых объектов производится постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;
• материальные ценности подразделяются на категории значимости («0», «1», «2» — в зависимости от международного, республиканского либо местного значения); нематериальные ценности на категории не делятся.

2. Условие включения — соответствие критериям (ст. 3 Закона № 98-З)

Объект должен обладать отличительными духовными, художественными, документальными, архитектурными и (или) конструктивными достоинствами и соответствовать одному из установленных законом критериев (подлинность, уникальность, связь с историческими событиями и личностями, возраст объекта и др.). Именно эта формула воспроизведена и в охранительных нормах — ст. 344 УК и ст. 20.3 КоАП, защищающих «культурные ценности, которым может быть придан статус историко-культурной ценности».

3. Процедура придания статуса (ст. 13 Закона № 98-З)

Шаг 1. Инициатива. Предложения о придании статуса вправе инициировать: Президент Республики Беларусь; палаты Национального собрания; Совет Министров; республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчинённые Правительству; местные Советы депутатов и исполнительные комитеты; а также любые юридические и физические лица, включая иностранных.

Шаг 2. Подача материалов. Предложение с обосновывающими материалами (описание объекта, фотофиксация, сведения об историко-культурной значимости) направляется в Министерство культуры Республики Беларусь.

Шаг 3. Рассмотрение. Министерство культуры проверяет поступившие материалы и передаёт их на рассмотрение Белорусской республиканской научно-методической совета по историко-культурному наследию при Министерстве культуры.

Шаг 4. Экспертиза и заключение. Совет проводит историко-культурную экспертизу и даёт заключение о наличии либо отсутствии оснований для придания статуса.

Шаг 5. Внесение предложения. При положительном заключении Министерство культуры вносит в Совет Министров предложение о включении объекта в Государственный список.

Шаг 6. Решение Правительства. Совет Министров принимает постановление о включении объекта в Государственный список (при отрицательном заключении — отказ; см. п. 4).

Шаг 7. Постановка на учёт. После включения объект вносится в Государственный список, ему присваивается категория; собственнику (владельцу) материальной ценности выдаются охранные обязательства, сведения публикуются и вносятся в учётные базы Министерства культуры.

Особенность: в том же порядке статус может придаваться и культурным ценностям, находящимся за пределами Республики Беларусь (например, документальным памятникам в зарубежных собраниях).

4. Отказ в придании статуса

Отказ допускается только при несоответствии объекта критериям и даётся инициатору в письменной мотивированной форме; он может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.

5. Утрата статуса

Исключение из Государственного списка производится также постановлением Совета Министров на основании заключения научно-методической совета — при физической утрате объекта либо утрате им характерных достоинств, послуживших основанием включения.

6. Правовые последствия включения

С момента включения объект приобретает режим правовой охраны: собственник обязан обеспечить его сохранность, согласовывать работы; предусмотрены налоговые льготы для собственников материальных ценностей. За посягательства на ценности установлена ответственность: ст. 344 УК (умышленное уничтожение либо повреждение), ст. 20.2–20.3 КоАП (нарушение порядка работ; неосторожное уничтожение, повреждение, утрата), ст. 230 УК (невозвращение вывезенных ценностей).

Источники

1. Закон РБ от 09.01.2006 № 98-З «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь» — https://etalonline.by/document/?regnum=h10600098
2. Постановление Совета Министров РБ от 14.07.2004 № 853 «Об утверждении Государственного списка историко-культурных ценностей Республики Беларусь».
3. УК РБ, ст. 230, 344 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
4. КоАП РБ, ст. 20.2, 20.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: профильный закон № 98-З отсутствовал в базе кодексов, доступной поиску, поэтому ответ основан на положениях самого закона; точные сроки отдельных процедурных действий и актуальную редакцию статей рекомендуется сверить с официальным текстом на etalonline.by или pravo.by.