В каком порядке обжалуется постановление о штрафе за строительное нарушение Республики Беларусь?

Порядок обжалования постановления о штрафе за строительное нарушение в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Ответственность за строительные нарушения установлена ст. 22.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З («Нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» — штрафы от 4 до 300 базовых величин в зависимости от состава и субъекта). Порядок обжалования постановлений регулируется главой 13 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 06.01.2021 № 92-З. Общий принцип закреплён также в ст. 8 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З.

Постановление выносит орган (должностное лицо), ведущий административный процесс, — как правило, это органы государственного строительного надзора (Департамент контроля и надзора за строительством Минстройархитектуры), а по делам, связанным с предпринимательской деятельностью юридических лиц и ИП, — экономический суд. Конкретный орган всегда указан в самом постановлении.

2. Куда подаётся жалоба (ст. 13.3 ПИКоАП)

Постановление, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано по выбору заявителя:

1. в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу (в порядке подчинённости) — например, жалобу на постановление территориальной стройинспекции можно подать в Департамент контроля и надзора за строительством Минстройархитектуры;
2. в суд по месту наложения административного взыскания (если постановление вынесено судом — в вышестоящий суд).

Важно: жалоба направляется через суд или орган, вынесший постановление, — они в течение трёх рабочих дней обязаны направить её вместе с делом по принадлежности (ч. 2 ст. 13.3 ПИКоАП).

При подаче жалобы в суд взимается государственная пошлина (ч. 3 ст. 13.3 ПИКоАП); физическое лицо суд может полностью или частично освободить от её уплаты исходя из имущественного положения (ч. 4 ст. 13.3). Жалоба в вышестоящий орган пошлиной не облагается.

3. Сроки обжалования (ст. 13.5–13.7 ПИКоАП)

• 10 суток со дня объявления постановления, а для лица, отсутствовавшего при рассмотрении дела, — со дня получения его копии. Если заявлялось ходатайство о составлении мотивировочной части — 10 суток со дня получения её копии;
• пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен по ходатайству (ст. 13.6 ПИКоАП);
• своевременно поданная жалоба препятствует вступлению постановления в законную силу, а при восстановлении срока исполнение постановления приостанавливается до рассмотрения жалобы (ст. 13.7 ПИКоАП).

4. Рассмотрение жалобы (ст. 13.8–13.9 ПИКоАП)

• срок рассмотрения — один месяц со дня поступления жалобы;
• проверяются законность, обоснованность и справедливость постановления;
• лицо, в отношении которого вынесено постановление, потерпевший, их представители и защитник вправе присутствовать, давать объяснения и представлять дополнительные материалы.

5. Возможные решения по жалобе (ст. 13.10, 13.15 ПИКоАП)

1. оставить постановление без изменения, а жалобу — без удовлетворения;
2. отменить постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение;
3. отменить постановление и прекратить дело;
4. отменить последнее постановление и оставить в силе одно из ранее вынесенных;
5. изменить постановление без усиления взыскания.

6. Дальнейшие ступени защиты

Постановление, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, а также вступившее в законную силу постановление могут быть пересмотрены в порядке, предусмотренном главой 13 ПИКоАП (ст. 13.11–13.15), в том числе по протесту прокурора. Исполнение штрафа возможно только после вступления постановления в законную силу.

Практические рекомендации

Получите копию постановления (и мотивировочной части), зафиксируйте дату вручения, не пропустите 10-дневный срок, в жалобе конкретно изложите доводы (отсутствие события/состава, процессуальные нарушения, малозначительность) и приложите подтверждающие документы (проектную документацию, заключения экспертиз, акты, переписку).

Источники: КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 22.3 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091); ПИКоАП РБ от 06.01.2021 № 92-З, ст. 3.1, 13.3, 13.5–13.10, 13.14–13.15 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092); КоАС РБ от 17.07.2023 № 289-З, ст. 8 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289).

Ответ носит справочный характер и не заменяет консультацию адвоката по конкретному делу.