Порядок обжалования действий нотариуса в Республике Беларусь

(по состоянию на 19 августа 2026 г.)

I. Правовая основа

1. Закон Республики Беларусь от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (ст. 71, 72);
2. Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (ст. 1–638 вступили в силу с 1 января 2026 г.): глава 34 «Производство по делам об обжаловании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов, должностных лиц, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями», § 3 (ст. 374–375);
3. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15.12.1998 № 219-З (ст. 44, 200, 266) — для жалоб, рассматриваемых экономическими судами.

II. Что и кем обжалуется

Обжалованию подлежат неправильно совершённое нотариальное действие либо неправомерный отказ в его совершении, а равно действия по удостоверению завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным (ч. 1 ст. 374 КГС; ст. 72 Закона № 305-З).

Право на обращение имеют:

• лицо, обратившееся за совершением нотариального действия и не согласное с совершённым действием или отказом;
• лицо, интересы которого нарушены в связи с совершением такого действия.

III. Досудебная стадия: постановление об отказе

Отказ в совершении нотариального действия оформляется постановлением: по письменному заявлению гражданина или юридического лица нотариус (уполномоченное должностное лицо) обязан в течение трёх рабочих дней вынести постановление, в котором указываются причины отказа и разъясняется порядок его обжалования (п. 2 ст. 71 Закона № 305-З). Получение такого постановления — необходимый элемент подготовки к судебному обжалованию отказа.

Обязательного административного (внесудебного) порядка обжалования законности нотариальных действий законодательство не предусматривает — жалоба подаётся непосредственно в суд.

IV. Судебный порядок

1. Подсудность (куда подавать):

• в суд по месту нахождения нотариальной конторы, государственного органа, иной организации, должностным лицам которых предоставлено право совершать нотариальные действия (ч. 2 ст. 374 КГС, п. 1 ст. 72 Закона № 305-З);
• жалобы на удостоверение завещания капитаном судна (или отказ в нём) — в суд по месту приписки либо учёта судна (ч. 3 ст. 374 КГС);
• если жалоба связана с предпринимательской и иной экономической деятельностью и дело подведомственно экономическому суду — применяются ст. 44, 266 ХПК.

2. Срок: заявление подаётся в десятидневный срок со дня, когда заявителю стало известно о совершённом действии или об отказе в его совершении (ч. 4 ст. 374 КГС, ч. 3 ст. 266 ХПК). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

3. Рассмотрение: дело рассматривается судом с участием заявителя и нотариуса (должностного лица), совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в нём; их неявка не препятствует разрешению дела (ч. 5 ст. 374 КГС).

4. Решение суда (ст. 375 КГС, ст. 200 ХПК). Установив, что действие (отказ) соответствует законодательству и совершено в пределах полномочий, суд отказывает в удовлетворении заявления. При удовлетворении заявления суд:

• признаёт нотариальное действие либо отказ незаконными полностью или в части;
• отменяет совершённое действие полностью или в части, либо
• обязывает нотариуса выполнить определённые действия или внести исправления в совершённое действие, устранив допущенные нарушения.

V. Разграничение со спором о праве

Если между заинтересованными лицами возник спор о праве, основанный на совершённом нотариальном действии, он рассматривается судом в исковом порядке (ч. 2 ст. 72 Закона № 305-З): производство по жалобе в этом случае предметом служить не может.

VI. Внесудебные каналы защиты

Вопросы, не связанные с законностью нотариальных действий (нарушение сроков, несоблюдение времени приёма, делопроизводство и т.п.), рассматриваются:

• Белорусской нотариальной палатой и территориальными нотариальными палатами (п. 6 ст. 47, ст. 48 Закона № 305-З), которые вправе вносить нотариусам обязательные предписания;
• в порядке дисциплинарного производства — дисциплинарными комиссиями палат с возможностью обжалования их решений в вышестоящую комиссию и суд (ст. 43–45 Закона № 305-З);
• Министерством юстиции и его территориальными органами в рамках Закона от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Резюме: действия нотариуса или отказ в их совершении обжалуются в судебном порядке — в течение 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении, в суд по месту нахождения нотариальной конторы (для экономических споров — по правилам ХПК), при этом отказ нотариуса должен быть предварительно оформлен постановлением (3 рабочих дня), а при наличии спора о праве дело подлежит рассмотрению в исковом производстве.