В каком порядке осуществляется досмотр пассажиров воздушных судов в Республике Беларусь?

Досмотр пассажиров воздушных судов в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Порядок досмотра пассажиров регулируется Воздушным кодексом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (глава 11 «Обеспечение авиационной безопасности»), прежде всего статьёй 78 «Досмотр в целях обеспечения авиационной безопасности», а также издаваемыми в соответствии с ним авиационными правилами, утверждаемыми специально уполномоченным органом в области гражданской авиации. При выполнении международных полётов дополнительно применяются международные договоры Республики Беларусь (ст. 73 Воздушного кодекса).

Базовое понятие закреплено в ст. 1 Кодекса: авиационная безопасность — состояние защищённости авиации от актов незаконного вмешательства в её деятельность.

2. Понятие и виды досмотра (ст. 78 Воздушного кодекса)

Досмотр включает в себя:

• предполётный досмотр;
• личный досмотр;
• иные процедуры контроля, осуществляемые в целях обеспечения авиационной безопасности.

3. Предполётный досмотр: цель и пределы

Предполётный досмотр осуществляется в целях обеспечения авиационной безопасности и в пределах, необходимых для выявления веществ, материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства в деятельность авиации, если иное не установлено законодательными актами.

Предполётному досмотру подлежат:

• пассажиры воздушных судов;
• их ручная кладь и багаж;
• грузы, почта, бортовые запасы;
• члены экипажей воздушных судов;
• иные лица, не относящиеся к членам экипажей и пассажирам, если они допущены на борт воздушного судна, — и имеющиеся при них вещи.

4. Последствия отказа пассажира от досмотра

При отказе пассажира воздушного судна от предполётного досмотра договор воздушной перевозки пассажира считается расторгнутым по инициативе перевозчика. Это корреспондирует праву перевозчика на односторонний отказ от исполнения договора перевозки при нарушении пассажиром паспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательством требований (ст. 100 Воздушного кодекса).

5. Личный досмотр: основания и гарантии

Личный досмотр является исключительной мерой и проводится при соблюдении следующих условий:

• основание — наличие достаточных оснований полагать, что пассажир, член экипажа или иное лицо, допущенное на борт, имеет при себе вещества, материалы и изделия, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства в деятельность авиации;
• проводит лицо, уполномоченное на проведение досмотра, того же пола, что и досматриваемое лицо;
• порядок проведения — в присутствии двух понятых того же пола либо с применением технических средств;
• место проведения — изолированное помещение, отвечающее требованиям санитарно-гигиенических норм;
• оформление — по результатам составляется акт о проведении личного досмотра.

6. Организационное обеспечение досмотра

Непосредственное осуществление процедур досмотра возлагается на службу авиационной безопасности аэропорта (авиационной организации), действующую в соответствии с требованиями Воздушного кодекса и авиационных правил. Доступ пассажиров в контролируемые (стерильные) зоны аэропорта и на борт воздушного судна допускается только после прохождения установленных процедур досмотра. Детальные технологические процедуры (применение технических средств контроля, порядок досмотра багажа и ручной клади, категории запрещённых к провозу веществ и предметов) конкретизируются авиационными правилами обеспечения авиационной безопасности.

7. Вывод

Таким образом, досмотр пассажиров воздушных судов в Республике Беларусь осуществляется в обязательном порядке до посадки в воздушное судно, имеет превентивно-охранительную цель (выявление средств возможного акта незаконного вмешательства), охватывает как самих пассажиров и членов экипажа, так и их вещи, багаж и бортовые запасы, сопровождается законодательными гарантиями при личном досмотре (соблюдение того же пола, понятые, изолированное помещение, составление акта) и санкцией в виде расторжения договора перевозки при отказе пассажира от его прохождения.

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З, ст. 1, 73, 78 (глава 11), 99–100 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117 (ст. 78: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-11#article-83)
• Детальные процедуры досмотра определяются авиационными правилами, издаваемыми специально уполномоченным органом в области гражданской авиации (отсылочная норма ст. 78 Воздушного кодекса).