В каком порядке осуществляется государственная регистрация фильмов в Республике Беларусь?

Государственная регистрация фильмов в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Действующее регулирование вопроса о государственной регистрации фильмов в Республике Беларусь имеет следующий вид:

Акты, определяющие порядок в настоящее время:

• Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 399-З — базовый законодательный акт, регулирующий кинематографическую деятельность, включая государственную регистрацию фильмов и ведение Государственного регистра фильмов (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600399). Именно с вступлением в силу Кодекса о культуре прежнее специальное регулирование было заменено: сведения о фильмах, зарегистрированных до вступления Кодекса в силу, сохранены в Государственном регистре фильмов, а регистрация новых фильмов осуществляется по правилам Кодекса и принятых в его развитие актов (см. официальную страницу Министерства культуры: https://www.kultura.by/kinematografiya/gosudarstvennyy-registr-filmov/).
• Постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 20 декабря 2023 г. № 194 «Об утверждении регламентов административных процедур» — устанавливает административный регламент проведения регистрации (в том числе обновлённую форму заявления).

Акты, утратившие силу (историческая основа):

• Закон Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. «О кинематографии в Республике Беларусь» (ст. 9, 14 — о регистрации фильмов);
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.11.2012 № 1038 «О государственной регистрации фильмов», которым утверждалось Положение о порядке государственной регистрации фильмов (в ред. от 26.06.2013 № 544) — http://www.levonevski.net/pravo/norm2013/num02/d02913.html, https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=56708;
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.04.2010 № 533 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации и государственной классификации фильмов…» (http://levonevski.net/pravo/norm2013/num14/d14889.html);
• постановление Министерства культуры от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации и государственной классификации фильмов» (http://www.levonevski.net/pravo/norm2009/num17/d17585.html).

2. Уполномоченный орган и учёт

Государственную регистрацию фильмов осуществляет Министерство культуры Республики Беларусь. Это же ведомство ведёт Государственный регистр фильмов Республики Беларусь — государственный информационный ресурс, в который вносятся сведения о зарегистрированных фильмах (наименование, авторы, производитель, год выпуска и иные данные). Смежная, но самостоятельная процедура — государственная классификация фильма (отнесение к возрастной категории); по информации Минкультуры её выполняет Институт повышения квалификации и переподготовки кадров УО «Белорусский государственный университет культуры и искусств».

3. Общий порядок регистрации (процедура)

Регистрация носит заявительный характер и включает следующие стадии:

1. Подача заявления. Заинтересованное лицо (производитель фильма, правообладатель либо иное лицо, определённое законодательством) обращается в Министерство культуры с заявлением установленной формы (с 2023 г. действует обновлённая форма — постановление Минкультуры от 20.12.2023 № 194) и прилагает материалы о фильме: копию фильма на носителе, сведения о названии, авторах, производителе, годе создания, хронометраже и иные запрашиваемые данные.
2. Проверка документов. Министерство культуры проверяет комплектность и достоверность представленных документов и материалов в срок, установленный регламентом административной процедуры.
3. Принятие решения. По результатам рассмотрения принимается решение о государственной регистрации фильма либо об отказе в регистрации с мотивированным обоснованием. Отказ может быть обжалован в порядке, установленном законодательством об административных процедурах (Закон от 28.10.2008 № 433-З).
4. Внесение в Государственный регистр фильмов и выдача подтверждающего документа. Сведения о зарегистрированном фильме вносятся в Государственный регистр фильмов; заявителю выдаётся документ, подтверждающий государственную регистрацию фильма (свидетельство установленного образца).

4. Юридическое значение регистрации

Государственная регистрация фильма:

• официально подтверждает факт создания (выпуска) фильма и его учёт государством;
• обеспечивает законные основания для публичного использования фильма (демонстрации, проката, участия в кинематографических мероприятиях) на территории Республики Беларусь;
• является исходной учётной базой для последующей классификации фильма и применения мер государственной поддержки кинематографии.

5. Важная оговорка

Полный текст действующих статей Кодекса о культуре о регистрации фильмов и актуальный административный регламент (с перечнем документов и точными сроками) в предоставленной правовой базе недоступны — поисковые обращения к базе законодательства и веб-источникам результата по этим нормам не дали. Рекомендую сверить точные реквизиты статей Кодекса и перечень прилагаемых документов по эталонной версии на etalonline.by (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600399) и на официальном портале pravo.by, а также на странице Минкультуры https://www.kultura.by/kinematografiya/gosudarstvennyy-registr-filmov/.