Порядок перевода земель из одной категории в другую в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим данные отношения, является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле). Ключевой нормой выступает статья 8 «Распределение земель, земельных участков по категориям, отнесение земель к видам, перевод их из одних категорий и видов в другие».

Согласно пункту 5 статьи 8 Кодекса о земле, порядок перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определённым видам устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Таким образом, Кодекс определяет основания и общие правила, а детальная процедура закрепляется в подзаконном акте Правительства.

2. Категории земель

В силу статьи 6 Кодекса о земле земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населённых пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;
• земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;
• земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Распределение земель по категориям производится в зависимости от их основного целевого назначения и установленного правового режима использования и охраны (п. 1 ст. 8). Независимо от категории земли подразделяются также на виды (пахотные, залежные и др.) — статья 7 Кодекса о земле.

3. Основания перевода

Пункт 2 статьи 8 Кодекса о земле устанавливает, что перевод земель, земельных участков из одной категории в другую производится в случаях:

• изменения основного целевого назначения этих земель, земельных участков;
• изъятия и предоставления земельных участков;
• прекращения права постоянного или временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности и аренды на земельные участки;
• подачи землепользователями заявлений о переводе земель, земельных участков из одной категории в другую.

Перевод земель из одного вида в другой осуществляется (п. 4 ст. 8): при изъятии и предоставлении земельных участков, внутрихозяйственном строительстве или изменении их целевого назначения; при проведении мероприятий по освоению новых земель, улучшению или иному изменению их состояния и характера использования, требующих материально-денежных затрат; при переводе сельскохозяйственных земель в несельскохозяйственные или менее продуктивные сельскохозяйственные земли; при изменении состояния земель в результате воздействия вредных антропогенных и (или) природных факторов.

4. Компетенция государственных органов

Перевод земель осуществляется уполномоченными государственными органами путём принятия соответствующего решения. При этом:

• перевод земель из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда в иные категории для целей, не связанных с их назначением, осуществляется областными, Минским городским исполнительными комитетами, администрациями свободных экономических зон с соблюдением требований, установленных пунктами 3 и 4 статьи 49 Кодекса о земле (приоритет сохранения наиболее ценных земель, использование менее продуктивных земель и нарушенных земель);
• контроль за соблюдением порядка перевода земельных участков из одних категорий и видов в другие осуществляют органы Комитета государственного контроля, областные, Минский городской исполнительные комитеты (п. 3 ст. 107 Кодекса о земле).

5. Общие принципы процедуры

Перевод земель базируется на принципах земельных отношений, закреплённых в статье 5 Кодекса о земле, в том числе:

• государственного регулирования и управления, включая установление единого порядка перевода земель из одних категорий и видов в другие;
• использования земельных участков по целевому назначению;
• приоритета использования сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, связанных с назначением этих земель;
• гласности и учёта общественного мнения при принятии решений об изменении целевого назначения земельных участков, затрагивающих права и защищаемые законом интересы граждан.

Граждане вправе участвовать в рассмотрении затрагивающих их права вопросов, связанных с изменением целевого назначения земельных участков, через местные Советы депутатов, исполнительные комитеты, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, общественную экологическую экспертизу, собрания и иные формы (статья 24 Кодекса о земле).

6. Итоговая последовательность

Обобщённо процедура перевода земель из одной категории в другую включает:

1. возникновение основания перевода (изменение целевого назначения, изъятие/предоставление участка, прекращение права, заявление землепользователя);
2. подготовку и подачу необходимых документов, обосновывающих перевод;
3. принятие уполномоченным органом (как правило — местным исполнительным комитетом, а по особо ценным землям — областным, Минским городским исполкомом, администрацией СЭЗ) решения о переводе в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;
4. государственную регистрацию изменений земельного участка и прав на него (статья 22 Кодекса о земле);
5. последующий государственный контроль за соблюдением порядка перевода (статья 107 Кодекса о земле).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — ст. 5, 6, 7, 8, 22, 24, 49, 107. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425

Примечание. Детальный порядок перевода земель из одних категорий и видов в другие устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (п. 5 ст. 8 Кодекса о земле); конкретный подзаконный акт Правительства в предоставленной правовой базе не отражён, поэтому для практического применения рекомендуется дополнительно свериться с действующим постановлением Совета Министров, регулирующим этот порядок, в актуальной редакции.