Рекультивация нарушенных земель в Республике Беларусь: правовой порядок

1. Правовая основа

Базовым нормативным актом, регулирующим отношения по рекультивации нарушенных земель, является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле), в частности Глава 6 «Охрана земель», которая включает:

• ст. 88 «Охрана земель»;
• ст. 89 «Рекультивация нарушенных земель»;
• ст. 90 «Снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы»;
• ст. 91 «Консервация деградированных земель».

Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425

Примечание: инструмент поиска по правовой базе не вернул полный текст ст. 89 Кодекса о земле, поэтому ниже изложены общие положения, вытекающие из структуры Главы 6 Кодекса и земельного законодательства. Для точного цитирования конкретных пунктов рекомендуется свериться с действующей редакцией статьи на etalonline.by.

2. Понятие рекультивации

Рекультивация нарушенных земель — это комплекс работ, направленных на восстановление плодородия и других полезных свойств земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности (разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, прокладка коммуникаций, складирование отходов и т.п.), а также на улучшение состояния окружающей среды.

3. Порядок осуществления рекультивации

Процедура в общем виде включает следующие этапы:

1. Выявление нарушенных земель. Земли, утратившие свои свойства в результате деятельности, фиксируются как нарушенные; соответствующие сведения отражаются в земельном кадастре.

2. Разработка проекта рекультивации. Работы проводятся на основании проекта рекультивации нарушенных земель, который разрабатывается и утверждается в порядке, установленном законодательством. Проект определяет:

   • направления рекультивации (сельскохозяйственное, лесохозяйственное, водохозяйственное, рекреационное, строительное и др.);
   • виды и объём технической и биологической рекультивации;
   • сроки выполнения работ;
   • источники финансирования.

3. Проведение работ в два этапа:

   • техническая рекультивация — планировка поверхности, откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений;
   • биологическая рекультивация — восстановление плодородия (внесение удобрений, посев трав, посадка древесно-кустарниковой растительности).

4. Сдача-приёмка рекультивированных земель и возврат их в хозяйственный оборот (либо перевод в соответствующую категорию и вид земель).

4. Обязанности и ответственность

• Обязанность по рекультивации возлагается на лиц, деятельность которых привела к нарушению земель (землепользователей, недропользователей, застройщиков), и исполняется, как правило, за их счёт.
• Снятый плодородный слой почвы подлежит сохранению и использованию при рекультивации (ст. 90 Кодекса о земле).
• Невыполнение обязанностей по рекультивации влечёт административную ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях (гл. 10, в частности составы, связанные с порчей и нерациональным использованием земель), а также возмещение вреда, причинённого землям.

5. Итог

Таким образом, рекультивация нарушенных земель в Республике Беларусь осуществляется на основании проекта рекультивации, за счёт нарушителя, в два этапа (технический и биологический), с последующей сдачей-приёмкой и возвратом земель в хозяйственный оборот. Правовой каркас установлен Главой 6 Кодекса Республики Беларусь о земле (ст. 88–91), детализация — подзаконными актами.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, Глава 6 «Охрана земель», ст. 88–91 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Если требуется, могу уточнить конкретные пункты ст. 89 Кодекса о земле и подзаконные акты, регулирующие разработку проектов рекультивации, — для этого стоит обратиться к действующей редакции на etalonline.by.