В каком порядке осуществляется согласование проектов водохозяйственных сооружений?

Согласование проектов водохозяйственных сооружений: правовое регулирование и порядок

1. Правовая основа

Вопрос о согласовании проектов водохозяйственных сооружений регулируется в настоящее время следующими актами законодательства Республики Беларусь:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З — глава, посвящённая водохозяйственным сооружениям (ст. 40–43), в том числе статья «Согласование проектов водохозяйственных сооружений» (ст. 42) и статья «Проектирование, строительство, реконструкция, консервация и ликвидация водохозяйственных сооружений» (ст. 41);
• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З — определяет общий порядок разработки, согласования и государственной экспертизы проектной документации;
• постановления Совета Министров Республики Беларусь, принимаемые во исполнение указанных кодексов.

2. Общие положения

Водохозяйственные сооружения — это гидротехнические и иные сооружения, предназначенные для использования и охраны вод (плотины, дамбы, каналы, водозаборные и сбросные сооружения, сооружения для регулирования стока и т.п.).

Согласно ст. 41 Водного кодекса проектирование, строительство, реконструкция, консервация и ликвидация водохозяйственных сооружений осуществляются в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Таким образом, согласование проектов таких сооружений встроено в общий порядок подготовки и экспертизы проектной документации, установленный Кодексом № 289-З.

3. Порядок согласования

Статья 42 Водного кодекса «Согласование проектов водохозяйственных сооружений» закрепляет обязательность согласования проектов таких сооружений. Порядок согласования включает следующие этапы:

1. Разработка проектной документации проектной организацией с учётом требований водного законодательства: нормативов допустимого воздействия на водные объекты, требований о водоохранных зонах и прибрежных полосах, мер по охране вод от загрязнения, засорения и истощения.

2. Согласование проектной документации с заинтересованными государственными органами в составе единого порядка, установленного законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. В качестве согласующих (заинтересованных) органов выступают прежде всего:

   • Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы — как органы, осуществляющие государственное управление в области использования и охраны вод;
   • органы государственного санитарного надзора — в части санитарно-эпидемиологических требований;
   • иные государственные органы — в случаях, предусмотренных законодательными актами (например, в области охраны животного и растительного мира, по объектам на особо охраняемых природных территориях).

3. Государственная экспертиза проектной документации (а в предусмотренных законодательством случаях — также государственная экологическая экспертиза), в ходе которой проверяются обоснованность и безопасность проектных решений, их соответствие водному и строительному законодательству.

4. Утверждение проектной документации заказчиком (застройщиком) после получения положительных заключений согласующих органов и экспертизы — только после этого допускается строительство (реконструкция) сооружения.

4. Требования, проверяемые при согласовании

При согласовании проектов водохозяйственных сооружений оценивается:

• соответствие проектных решений схемам комплексного использования и охраны вод и водному законодательству;
• наличие в проекте мер по охране вод, обеспечению безопасной эксплуатации сооружения;
• соблюдение прав и законных интересов водопользователей и иных лиц.

Примечание. В связи с ограничениями доступа к правовым базам в рамках настоящего обращения точный текст ст. 42 Водного кодекса и реквизиты постановлений Правительства, детализирующих порядок согласования, рекомендуется сверить с официальным источником — Национальным правовым Интернет-порталом (pravo.by) и базой «ЭТАЛОН-ONLINE» (etalonline.by, regnum hk1400149). Приведённый выше порядок отражает действующую модель регулирования: обязательное согласование проектов водохозяйственных сооружений в составе общего порядка согласования и экспертизы проектной документации с участием органов, осуществляющих государственное управление в области использования и охраны вод.