Порядок проведения мелиоративных работ по осушению земель

Правовая основа

Порядок проведения мелиоративных работ, включая осушение земель, регулируется прежде всего Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 423-З «О мелиорации земель», а также Кодексом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 425-З «Кодекс Республики Беларусь о земле» и законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Осушение относится к гидротехническому виду мелиорации земель (ст. 4 Закона № 423-З) и представляет собой регулирование водного режима почв путём отвода избыточной воды с использованием осушительных мелиоративных систем (ст. 1 Закона № 423-З).

Последовательность (этапы) проведения работ

1. Планирование — государственные программы мелиорации земель

Мелиорация земель осуществляется на плановой основе: планирование проводится в соответствии с государственными программами мелиорации земель (ст. 11 Закона № 423-З). Республиканская программа утверждается Советом Министров Республики Беларусь, областные программы — областными (Минским городским) исполнительными комитетами (ст. 12 Закона № 423-З). В программах определяются объёмы и виды мелиоративных работ, сроки их проведения, заказчики и источники финансирования.

2. Определение заказчика мелиоративных работ

Заказчиками выступают уполномоченные государственные органы (областные, Минский городской исполнительные комитеты) и иные юридические лица, определённые программой мелиорации земель (ст. 14 Закона № 423-З).

3. Изыскательские работы и проектирование

В состав мелиоративных работ входят изыскательские работы, проектирование, строительство (реконструкция) мелиоративных систем и отдельных гидротехнических сооружений, культуртехнические работы, а также эксплуатация мелиоративных систем (ст. 13 Закона № 423-З). Проектная документация на мелиорацию земель разрабатывается организациями, имеющими соответствующие лицензии, на основании задания на проектирование и данных изысканий; такая документация подлежит государственной экспертизе и утверждается в установленном порядке (ст. 15 Закона № 423-З).

4. Строительство (реконструкция) осушительных мелиоративных систем

Строительство и реконструкция мелиоративных систем и отдельных гидротехнических сооружений ведутся строго в соответствии с утверждённой проектной документацией организациями, имеющими лицензии на выполнение соответствующих строительных работ (ст. 16 Закона № 423-З). При проведении работ должны соблюдаться технические нормативные правовые акты и обеспечиваться недопущение ухудшения состояния смежных (прилегающих) земель и водных объектов. Если работы требуют изъятия либо временного занятия земельных участков, применяется порядок, установленный Кодексом о земле (глава 4).

5. Приёмка в эксплуатацию

Завершённые строительством мелиоративные системы и отдельные гидротехнические сооружения принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ст. 17 Закона № 423-З).

6. Эксплуатация мелиоративных систем

Эксплуатация мелиоративных систем осуществляется эксплуатирующими организациями, определяемыми областными (Минским городским) исполнительными комитетами; они обеспечивают техническое обслуживание, ремонт сооружений и поддержание нормативного мелиоративного состояния земель (ст. 18 Закона № 423-З).

Финансирование и права землепользователей

• Финансирование мелиорации земель осуществляется за счёт средств республиканского и местных бюджетов, собственных средств землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков, а также иных не запрещённых законодательством источников (ст. 20 Закона № 423-З).
• Землепользователи, землевладельцы, собственники и арендаторы земельных участков вправе участвовать в проведении мелиорации и обязаны эффективно использовать мелиорированные земли, содержать внутрихозяйственные мелиоративные системы и не допускать ухудшения их мелиоративного состояния (ст. 19 Закона № 423-З; соответствующие обязанности пользователей земель закреплены и в Кодексе о земле).
• За нарушение законодательства о мелиорации земель предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством (ст. 22 Закона № 423-З).

Краткий вывод

Порядок проведения мелиоративных работ по осушению земель выглядит следующим образом: государственная программа → определение заказчика → изыскания → разработка и экспертиза проектной документации → строительство (реконструкция) осушительной системы по проекту лицензированной организацией → приёмка в эксплуатацию → эксплуатация мелиоративной системы.

Источники

1. Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 № 423-З «О мелиорации земель» — https://etalonline.by/document/?regnum=h10800423
2. Кодекс Республики Беларусь от 23.07.2008 № 425-З «Кодекс Республики Беларусь о земле» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425

Примечание: нумерация статей приведена по официальному тексту Закона № 423-З; при практическом применении рекомендуется сверяться с действующей редакцией на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), поскольку в акты могут вноситься изменения.