В каком порядке открываются и закрываются речные порты в Республике Беларусь?

Порядок открытия и закрытия речных портов в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопросы создания, открытия и закрытия речных портов регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (далее — КВВТ), а именно главой 4 «Порты» (статьи 18–21).

Понятийный аппарат закреплён в статье 1 КВВТ: акватория порта — обособленный участок внутреннего водного пути, используемый для обеспечения деятельности порта; порт в целом представляет собой комплекс объектов, обеспечивающий обслуживание судов, перевозок грузов и пассажиров по внутренним водным путям.

Ключевое правило

Открытие и закрытие портов производится в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь (статья 19 КВВТ). Таким образом, вопрос открытия либо закрытия речного порта не решается на уровне самого предприятия-эксплуатанта: это компетенция государственного регулирования.

Распределение компетенции выглядит следующим образом:

1. Правительство Республики Беларусь (Совет Министров) в области внутреннего водного транспорта утверждает программы развития и использования внутреннего водного транспорта и устанавливает порядок по вопросам, отнесённым к его ведению, включая порядок, определяющий открытие и закрытие портов (статья 8 КВВТ).

2. Республиканский орган государственного управления в области внутреннего водного транспорта (Министерство транспорта и коммуникаций) проводит государственную политику в этой сфере, организует разработку и реализацию программ развития внутреннего водного транспорта, утверждает правила перевозок и иной деятельности (статья 9 КВВТ).

3. Государственная администрация порта обеспечивает текущий режим функционирования уже открытого порта.

Режим работы открытого порта

После открытия порта порядок его эксплуатации определяется государственной администрацией порта по согласованию с заинтересованными органами и организациями. Согласно статье 21 КВВТ («Режим работы порта») она определяет:

• порядок входа судов в порт и выхода их из порта;
• правила плавания судов на акватории порта и стоянки их в порту;
• правила обеспечения безопасности в порту;
• правила пользования средствами и услугами порта иными лицами, находящимися на его территории и акватории.

Вывод

Порядок открытия и закрытия речных портов в Республике Беларусь носит разрешительно-правительственный характер: решение об открытии или закрытии порта принимается в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь, с учётом полномочий Минтранса и при последующем определении государственной администрацией порта конкретного режима его работы (вход/выход судов, плавание и стоянка на акватории, безопасность).

⚠️ Оговорка о полноте данных. В ходе поиска получены подтверждённые фрагменты статей 1, 8, 9 и 21 КВВТ; дословный текст статьи 19 КВВТ в выборке приведён не полностью, поэтому для точной формулировки нормы рекомендуется свериться с официальным текстом Кодекса на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by) или в эталонном банке данных.

Источники

• Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З, гл. 4 «Порты», ст. 1, 8, 9, 19, 21 — etalonline.by/document/?regnum=hk0200118