В каком порядке передаются на разрешение хозяйственного суда РБ экономические споры из административных правоотношений?

Порядок передачи на разрешение экономического суда Республики Беларусь хозяйственных (экономических) споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

1. Правовое основание и подведомственность

Согласно ст. 42 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от 15.12.1998 № 219-З (раздел I, глава 5), суд, рассматривающий экономические дела (экономические суды областей и г. Минска), разрешает возникающие из административных и иных публичных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в частности споры:

• о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которым затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
• об обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя;
• о взыскании с субъектов предпринимательской деятельности налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также пени — если иной порядок взыскания не установлен законодательными актами;
• о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (приказном) порядке;
• о возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке;
• об отказе в выдаче (продлении срока действия) специального разрешения (лицензии);
• об установлении приостановления (запрета) деятельности и иные споры, отнесенные законодательными актами к подведомственности экономического суда.

2. Порядок передачи спора на разрешение суда

Производство возбуждается путем подачи заявления (а не искового заявления) в соответствии с главой 25 ХПК (производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений).

В силу ст. 227 ХПК право на подачу заявления имеют:

• юридическое лицо;
• индивидуальный предприниматель;
• гражданин (в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности);
• прокурор (в предусмотренных законом случаях).

Условия принятия заявления к производству — заявитель считает, что:

1. оспариваемый ненормативный правовой акт либо обжалуемые действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, и
2. они противоречат законодательному или иному нормативному правовому акту.

Срок подачи заявления определяется актами законодательства (ч. 2 ст. 227 ХПК). Так, по налоговым спорам заявление может быть подано в экономический суд в течение одного года со дня вынесения решения налогового органа либо совершения действий (бездействия) его должностных лиц (ст. 103 Налогового кодекса Республики Беларусь); пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Досудебный (ведомственный) порядок обжалования по общему правилу не является обязательным условием обращения в суд: подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (ст. 104 НК) не исключает права на подачу заявления в экономический суд (ст. 103 НК). Претензионный порядок к данной категории споров не применяется.

3. Рассмотрение дела

Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются экономическим судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 25 ХПК, и с учетом сущности этого вида судопроизводства (спор носит не имущественно-договорной, а публично-правовой характер: стороны именуются «заявитель» и «заинтересованные лица», а предметом проверки является законность акта либо действий (бездействия) органа).

По результатам рассмотрения суд выносит решение о признании ненормативного правового акта недействительным (полностью или частично) либо об отказе в удовлетворении заявления; признанный недействительным акт считается таковым с момента его принятия, а на орган возлагается обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Ответ основан на действующей редакции Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (ст. 42, гл. 25, ст. 227) и Налогового кодекса Республики Беларусь (ст. 103–104) по состоянию на 21 августа 2026 г.