Переутверждение проектной документации при её изменении в Республике Беларусь

Краткий вывод

Действует классическое правило строительного законодательства: при изменении проектной документации, требующем внесения изменений в разрешительную документацию на строительство, проектная документация переутверждается в порядке, установленном для её утверждения. Иными словами, к переутверждённому документу применяются те же требования, что и при первичном утверждении: разработка (внесение изменений), согласование, государственная строительная экспертиза (при необходимости) и утверждение.

Правовая основа

1. Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (действует с 2024 г., заменил Закон от 05.07.2004 № 300-З), Раздел VII «Проектирование объектов», Глава 17 «Проектная документация» (ст. 71–75):
   • ст. 72 «Порядок разработки проектной документации» — возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта и ремонтно-реставрационные работы осуществляются только на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утверждённой проектной документации (когда её разработка обязательна);
   • нормы об утверждении проектной документации заказчиком (застройщиком) содержат правило о переутверждении изменённой документации.
2. Историческая норма (для понимания преемственности): ст. 30 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» — статья «Переутверждение проектной документации при её изменении» с тем же правилом.
3. Порядок утверждения (и, соответственно, переутверждения) конкретизируется положениями, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь и Министерством архитектуры и строительства (ранее — Положение о порядке утверждения проектной документации, утв. постановлением Совмина от 20.02.2007 № 223).

Пошаговый порядок переутверждения

Поскольку переутверждение осуществляется в том же порядке, что и утверждение, последовательность действий такова:

1. Принятие решения об изменении — заказчик (застройщик) определяет необходимость внесения изменений и выдаёт задание разработчику проектной документации.
2. Внесение изменений разработчиком — изменения в утверждённую проектную документацию вносит проектная организация (разработчик), а не заказчик самостоятельно.
3. Согласование изменённой документации — при необходимости повторное согласование с государственными органами и иными организациями, выдавшими исходные данные и согласования, в части, затронутой изменениями.
4. Повторная государственная строительная экспертиза — если изменённая документация подлежит экспертизе (изменения затрагивают проверяемые требования).
5. Внесение изменений в разрешительную документацию на строительство (разрешение на строительство, паспорт объекта и т.п.) — это обязательное условие переутверждения.
6. Переутверждение — заказчиком (застройщиком) либо уполномоченным им лицом в порядке, установленном для утверждения проектной документации.

Когда переутверждение обязательно

Переутверждение требуется, если изменения затрагивают разрешительную документацию — как правило, это изменения:

• этажности, общей площади, мощности, функционального назначения объекта;
• класса сложности объекта;
• посадки здания, отступов от границ земельного участка, красных линий;
• параметров, влияющих на градостроительные, экологические, пожарные и иные обязательные требования.

Если изменения не требуют внесения изменений в разрешительную документацию, они вносятся разработчиком в установленном порядке без процедуры переутверждения.

Последствия несоблюдения

Осуществление работ на основе неутверждённой или непереутверждённой проектной документации является нарушением законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и влечёт:

• дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и иную ответственность (ст. 8 Кодекса № 289-З);
• административную ответственность по ст. 22.3 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З (невыполнение обязательных требований ТНПА при разработке проектной документации и осуществлении строительства);
• риск отказа в приёмке объекта в эксплуатацию.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 71–75 (ст. 72): https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-2#section-7#chapter-17#article-72
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 22.3: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091#root#part-2#chapter-22#article-312
• Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З (утратил силу), ст. 30 — историческая норма о переутверждении.

Примечание: приведён общий порядок; при применении в конкретной ситуации рекомендуется дополнительно проверить действующие подзаконные акты (положения о порядке разработки и утверждения проектной документации), принятые во исполнение Кодекса № 289-З.