В каком порядке плательщик обжалует решения налоговых органов во внесудебном порядке в РБ?

Внесудебный (административный) порядок обжалования решений налоговых органов в Республике Беларусь

1. Право на обжалование

Каждое лицо (плательщик) вправе обжаловать решения налоговых органов, а также действия (бездействие) их должностных лиц, если полагает, что такие решения или действия (бездействие) нарушают его права и (или) законные интересы — статья 102 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) (раздел IV, глава 12).

2. Общий принцип: альтернативность внесудебного и судебного порядков

Согласно пункту 1 статьи 103 НК РБ, решения налоговых органов и действия (бездействие) их должностных лиц могут быть обжалованы:

• вышестоящий налоговый орган либо вышестоящему должностному лицу, которому должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются, непосредственно подчинены;
• и (или) в суд (внесудебное обжалование не исключает подачи заявления в экономический суд в течение года со дня вынесения решения).

Обжалование во внесудебном порядке не является обязательным предварительным условием обращения в суд.

3. Инстанционная последовательность подачи жалобы (статья 104 НК РБ)

Первая ступень — жалоба на решение инспекции МНС по району, городу, району в городе подаётся:

• в инспекцию МНС по области или г. Минску (по территориальности), либо
• непосредственно в Министерство по налогам и сборам — в течение 30 календарных дней со дня вынесения решения (п. 1 ст. 104).

Обжалование действий (бездействия) должностных лиц — жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу, которому обжалуемое должностное лицо непосредственно подчинено, в течение 30 календарных дней со дня совершения действий (бездействия). При несогласии с решением вышестоящего должностного лица жалоба подаётся в инспекцию МНС по области (г. Минску) или в МНС — также в 30-дневный срок (п. 2 ст. 104).

Вторая ступень — жалоба на решение инспекции МНС по области, г. Минску (в т.ч. вынесенное по результатам рассмотрения жалобы нижестоящей инспекции) подаётся в Министерство по налогам и сборам в течение 30 календарных дней со дня его вынесения (п. 3–4 ст. 104).

4. Последствия пропуска срока

Пропуск срока подачи жалобы — основание для отказа в её рассмотрении. Однако при пропуске срока по уважительной причине он по заявлению лица может быть восстановлен органом (должностным лицом), рассматривающим жалобу (п. 7 ст. 104 НК РБ).

5. Порядок и сроки рассмотрения жалобы (статья 105 НК РБ)

• Жалоба рассматривается в месячный срок со дня её получения.
• По итогам рассмотрения жалобы на решение налогового органа вышестоящий орган (должностное лицо) вправе:
  • оставить решение без изменения, а жалобу — без удовлетворения;
  • отменить решение полностью или частично;
  • отменить решение и назначить дополнительную проверку;
  • внести изменения в решение.
• Решение по жалобе в течение трёх рабочих дней со дня принятия направляется заявителю (в той же форме, в которой была подана жалоба); копия — в налоговый орган, решение которого обжаловалось.

Итог

Таким образом, внесудебное обжалование строится по принципу иерархической инстанционности: ИМНС по району (городу) → ИМНС по области (г. Минску) либо напрямую МНС → МНС. Жалоба подаётся в течение 30 календарных дней, рассматривается в месячный срок, при этом административный порядок не лишает плательщика права на судебную защиту (ст. 102–105 НК РБ).

Ответ основан на нормах Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, раздел IV, глава 12, и действителен на текущую дату.