В каком порядке поселению присваивается статус исторического в Республике Беларусь?

Присвоение поселению статуса исторического (историко-культурной ценности) в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Специального «закона об исторических поселениях» в Беларуси нет: населённый пункт (город, городской посёлок, сельский населённый пункт) приобретает статус исторического путём признания его историко-культурной ценностью и включения в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

Порядок регулируется:

• Законом Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 98-З «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь» (глава 2, ст. 16–19: виды и категории ценностей, придание статуса, ведение Государственного списка);
• постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2004 г. № 829, которым утверждён Государственный список историко-культурных ценностей.

Критерии ценности сформулированы в законодательстве как наличие у объекта отличительных духовных, художественных, документальных, архитектурных и (или) конструктивных достоинств (эта формула воспроизведена, в частности, в ст. 20.3 КоАП и ст. 344 УК — см. источники ниже).

2. Категории значимости и компетенция по принятию решения

Статус присваивается с отнесением объекта к одной из категорий — от «0» (ценности, включённые в Список всемирного наследия ЮНЕСКО) до «3» (местная значимость). От категории зависит, какой орган принимает решение:

3. Процедура присвоения статуса (по шагам)

1. Инициатива (ходатайство). Предложения вносятся Министерством культуры, иными республиканскими органами государственного управления, Национальной академией наук Беларуси, местными исполнительными и распорядительными органами; инициировать признание объекта ценным вправе также юридические и физические лица — через соответствующие государственные органы.
2. Научное обоснование / историко-культурная экспертиза. К предложению прилагаются материалы, подтверждающие соответствие объекта установленным критериям (историко-культурная, градостроительная, архитектурная значимость, сохранность исторической среды поселения).
3. Заключение Научно-методического совета по вопросам историко-культурного наследия при Министерстве культуры Республики Беларусь и согласование с Минкультуры — обязательная стадия до принятия решения.
4. Принятие решения уполномоченным органом (Совмин — для категорий «0» и «1»; областной/Минский городской Совет депутатов — для «2» и «3»).
5. Включение в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь и официальное опубликование решения. С этого момента поселение официально считается историческим (историко-культурной ценностью).
6. Определение режима охраны: границ и зон охраны, предметов охраны, охранных обязательств; требования историко-культурного наследия учитываются в градостроительной документации поселения.

4. Правовые последствия присвоения статуса

• постановка на государственный учёт и государственная охрана объекта;
• запрет работ, изменяющих исторический облик, без согласования; обязательность археологических/историко-культурных изысканий;
• ответственность за нарушения: ст. 20.2, 20.3, 20.5 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (нарушение порядка работ на ценностях; уничтожение/повреждение по неосторожности; несоблюдение ограничений прав собственника) и ст. 344, 345 УК РБ от 09.07.1999 № 275-З (умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей).

Источники

1. Закон РБ от 09.01.2006 № 98-З «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь» — текст доступен на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by) и в эталонной базе etalonline.by.
2. Постановление Совмина РБ от 14.07.2004 № 829 (Государственный список историко-культурных ценностей).
3. КоАП РБ № 91-З, ст. 20.2, 20.3, 20.5: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
4. УК РБ № 275-З, ст. 344, 345: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

Примечание. В ходе подготовки ответа полный текст Закона № 98-З из эталонной базы получить не удалось (поиск вернул только смежные нормы КоАП и УК), поэтому нумерация статей приведена по действующей редакции закона и подлежит сверке с эталонным текстом на pravo.by/etalonline.by, тем более что законодательство об охране историко-культурного наследия периодически обновляется. Существу процедуры (инициатива → экспертиза и заключение Научно-методического совета → решение Совмина или областного Совета депутатов → включение в Государственный список) это не меняет.