В каком порядке предоставляются участки для добычи общераспространённых полезных ископаемых?

Порядок предоставления земельных участков для добычи общераспространённых полезных ископаемых (Республика Беларусь)

1. Правовая основа

Вопрос регулируется двумя кодексами, работающими в связке («земля» + «недра»):

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З — устанавливает порядок предоставления земельных участков, в том числе специальную норму — ст. 40 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, для добычи полезных ископаемых», а также случаи предоставления без аукциона (ст. 42) и порядок согласования изъятия ценных земель с Президентом (ст. 50). → https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З — определяет порядок предоставления участков недр в пользование и выдачу горного отвода (в частности, ст. 65 закрепляет требование соблюдения установленного порядка предоставления участков недр). → https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406

2. Ключевые правила

1. Только аренда. Земельные участки для добычи полезных ископаемых предоставляются из государственной собственности в аренду; в частную собственность для таких целей они не передаются.
2. Аукцион — общее правило. Участки для добычи общераспространённых полезных ископаемых (пески, глины, суглинки, супеси, гравий, песчано-гравийные смеси и др.) предоставляются в аренду по результатам аукциона по продаже права аренды (понятие аукциона — ст. 1 Кодекса о земле). Без аукциона предоставление возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных ст. 42 Кодекса о земле.
3. Перечень участков. Участки, предназначенные для добычи общераспространённых полезных ископаемых, включаются в перечни, формируемые областными (Минским городским) исполнительными комитетами на основании геологической информации о наличии и запасах таких полезных ископаемых; именно из этих перечней лоты выставляются на торги.
4. «Земля + недра». Договора аренды недостаточно: добыча ведётся в недрах, поэтому дополнительно оформляется горный отвод — документ, определяющий пространственные границы участка недр (Кодекс о недрах). По общему правилу горные отводы на общераспространённые полезные ископаемые выдают территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

3. Процедура по шагам

1. Формирование перечня участков для добычи общераспространённых полезных ископаемых (облисполкомы, Мингорисполком) на основании данных геологического изучения о запасах.
2. Аукцион по продаже права аренды: извещение, приём заявлений, проведение торгов; победителю переходит право на заключение договора аренды.
3. Заключение договора аренды с исполнительным комитетом и его государственная регистрация.
4. Изъятие земель (при необходимости). Если требуется изъятие участка у землепользователей, в частности из сельскохозяйственных земель сельхозназначения или лесных земель лесного фонда, проводится согласование с Президентом по ст. 50 Кодекса о земле: облисполком в течение 3 рабочих дней направляет материалы в Минсельхозпрод (Минлесхоз) и комитет госконтроля (заключения — 5 рабочих дней), помощнику Президента — инспектору по области (5 рабочих дней) и в Госкомимущество.
5. Горный отвод — предоставление участка недр для добычи полезных ископаемых.
6. Платежи: цена права аренды, сложившаяся на аукционе (при предоставлении без аукциона — плата за право аренды по ст. 37 Кодекса о земле); арендная плата за участок; налог за добычу (изъятие) природных ресурсов в соответствии с Налоговым кодексом (Особенная часть).
7. Добыча и рекультивация: использование участка строго по целевому назначению, а после завершения добычи — рекультивация и приведение земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

4. Источники

• Кодекс РБ о земле от 23.07.2008 № 425-З: ст. 1, 37, 40, 42, 50 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425 (ст. 42: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-4#article-42; ст. 50: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-4#article-50)
• Кодекс РБ о недрах от 14.07.2008 № 406-З: ст. 7, 65 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406

Примечание. Кодекс о земле неоднократно изменялся, поэтому при подготовке юридических документов нумерацию и редакцию статей (особенно ст. 40) рекомендуется дополнительно сверить с актуальным текстом на etalonline.by или pravo.by.