Порядок предоставления земельных участков для строительства в Республике Беларусь

Предоставление земельных участков для строительства в Республике Беларусь регулируется прежде всего Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле), а также Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З. Ниже изложен общий (базовый) порядок с опорой на действующие нормы.

1. Общие начала

Земельные участки для строительства предоставляются из земель государственной собственности на основании решения соответствующего местного исполнительного комитета (областного, Минского городского, городского, районного, сельского, поселкового — в пределах их компетенции). Предоставление может осуществляться:

• по результатам аукциона (на право аренды либо по продаже участка в частную собственность);
• без проведения аукциона — в случаях, прямо установленных законом.

2. Случаи предоставления без аукциона

Согласно ст. 42 Кодекса о земле, без проведения аукциона земельные участки предоставляются, в частности:

• государственным органам и иным государственным организациям — для осуществления предусмотренных законодательством задач и функций (за исключением участков для строительства автозаправочных станций);
• сельскохозяйственным организациям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, — для ведения сельского хозяйства и т. п.

Во всех остальных случаях действует аукционный порядок предоставления.

3. Основные этапы процедуры

а) Выбор места размещения объекта и подготовка градостроительной документации. Размещение объекта строительства определяется в соответствии с утверждёнными градостроительными проектами общего и детального планирования, схемами землеустройства районов. Ключевым документом является градостроительный паспорт земельного участка — комплексный документ, содержащий сведения и требования о целевом назначении участка, параметрах его использования и застройки, обеспечении инженерной и транспортной инфраструктурой (ст. 68 Кодекса № 289-З).

б) Принятие решения об изъятии и предоставлении земельного участка. Уполномоченный местный исполнительный комитет принимает решение об изъятии участка (при необходимости) и его предоставлении заинтересованному лицу. При предоставлении участка по результатам аукциона в решении об изъятии участка для проведения аукциона и предоставлении его победителю определяется срок, в течение которого победитель обязан обратиться за государственной регистрацией и приступить к занятию участка (п. 4 ст. 85 Кодекса о земле).

в) Государственная регистрация. Право на земельный участок, а также ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

г) Заключение договора аренды (либо регистрация права собственности) и фактическое занятие участка.

4. Платность предоставления и пользования

Пользование земельными участками в Республике Беларусь является платным. Формами платы выступают земельный налог либо арендная плата (ст. 39 Кодекса о земле).

Отдельно взимается плата за право аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставляемых в аренду без аукциона (если иное не установлено законодательными актами); её размер определяется в порядке, установленном Советом Министров, на основании кадастровой стоимости (ст. 37 Кодекса о земле).

При предоставлении участков в частную собственность или аренду для строительства и обслуживания капитальных строений (в том числе по результатам аукционов) местные исполнительные комитеты по заявлению лица могут предоставить рассрочку внесения платы (ст. 38 Кодекса о земле).

5. Условия отвода и ответственность за их невыполнение

Предоставление участка сопровождается условиями отвода. Землепользователи обязаны, в частности, использовать участок и расположенные на нём строения в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода, осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно вносить плату (ст. 85 Кодекса о земле).

Последствия невыполнения условий отвода установлены ст. 83 Кодекса о земле:

• при невыполнении требования об обращении в установленный ст. 85 срок за государственной регистрацией участка и прав на него решение о предоставлении (изъятии, изъятии и предоставлении) участка считается утратившим силу;
• при невыполнении хотя бы одного из других условий отвода в установленные сроки наступают последствия, предусмотренные данной статьёй.

6. Отдельные виды предоставления

• Временные индивидуальные гаражи — участки могут предоставляться во временное пользование соответствующими исполнительными комитетами собственникам транспортных средств (ст. 53 Кодекса о земле).
• Изыскательские работы, строительство линейных сооружений — допускаются на землях всех категорий без изъятия участков у землепользователей; разрешение выдаётся уполномоченным органом (ст. 58 Кодекса о земле).

7. Переход прав на участок при переходе прав на строения

При переходе прав на капитальные строения (здания, сооружения), незавершённые законсервированные капитальные строения или доли в праве на них к приобретателям переходят права на земельные участки, на которых они расположены; при нахождении объектов на арендуемых участках — права и обязанности по договорам аренды на оставшийся срок (ст. 70 Кодекса о земле).

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — ст. 37, 38, 39, 42, 53, 58, 70, 83, 85. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
2. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З — ст. 68. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З — ст. 240, 1150 (оборот земельных участков). URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218

Оговорка. Изложенное отражает базовую (общую) схему предоставления земельных участков для строительства. Процедура конкретного предоставления (аукцион либо без аукциона, состав документов, сроки, компетенция конкретного исполкома) детализируется Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утверждаемым Президентом Республики Беларусь, и иными подзаконными актами. Для точного алгоритма по конкретной ситуации рекомендуется обратиться к указанному Положению и к компетенции соответствующего местного исполнительного комитета.