В каком порядке принимаются бюджетные обязательства получателями средств в Республике Беларусь?

Порядок принятия бюджетных обязательств получателями средств в Республике Беларусь

Нормативная основа

Порядок принятия бюджетных обязательств получателями средств бюджета Республики Беларусь регулируется Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (далее — Бюджетный кодекс), в частности положениями Раздела IX «Исполнение бюджетов», включающего главы, посвящённые казначейскому исполнению республиканского и местных бюджетов.

Казначейский принцип исполнения бюджета

В соответствии со статьёй 106 Бюджетного кодекса, казначейское исполнение республиканского бюджета предусматривает, в числе прочего:

• осуществление операций со средствами республиканского бюджета через единый казначейский счёт;
• осуществление оплаты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств, принятых к исполнению;
• доведение бюджетных назначений до распорядителей и получателей бюджетных средств.

Аналогичный порядок установлен и для местных бюджетов. Согласно статье 118 Бюджетного кодекса, казначейское исполнение местных бюджетов предусматривает выполнение органами государственного казначейства и местными финансовыми органами функций, установленных статьёй 106. При этом оплата бюджетных обязательств получателей бюджетных средств, принятых к исполнению, осуществляется через единый казначейский счёт.

Этапы исполнения бюджета по расходам (статья 109 Бюджетного кодекса)

Ключевой нормой, регулирующей порядок принятия бюджетных обязательств, является статья 109 Бюджетного кодекса, согласно которой республиканский бюджет по расходам исполняется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином казначейском счёте с обязательным соблюдением следующих основных этапов:

1. Установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утверждённой бюджетной росписи.

2. Доведение бюджетных назначений до распорядителей и получателей бюджетных средств.

3. Принятие бюджетных обязательств получателями бюджетных средств — получатель бюджетных средств принимает на себя обязательства в пределах доведённых до него бюджетных назначений (лимитов бюджетных обязательств). Это означает, что получатель бюджетных средств вправе заключать договоры (контракты) и совершать иные сделки, порождающие расходные обязательства государства, только в пределах доведённых ему бюджетных назначений.

4. Санкционирование оплаты бюджетных обязательств — органы государственного казначейства осуществляют контроль и подтверждение (санкционирование) оплаты принятых бюджетных обязательств, проверяя их соответствие доведённым бюджетным назначениям и лимитам.

5. Осуществление платежей из бюджета — оплата подтверждённых (санкционированных) бюджетных обязательств производится через единый казначейский счёт.

Бюджетные организации как получатели бюджетных средств

Согласно статье 79 Бюджетного кодекса, бюджетные организации в соответствии с закреплёнными за ними функциями и задачами:

• разрабатывают по согласованию с вышестоящей организацией показатели своей деятельности;
• составляют бюджетные сметы, бюджетные сметы государственных внебюджетных фондов, сметы доходов и расходов внебюджетных средств;
• осуществляют свою деятельность в рамках планов деятельности распорядителя бюджетных средств.

Бюджетная смета выступает основным документом, определяющим объёмы и направления использования бюджетных средств, в пределах которых получатель бюджетных средств вправе принимать бюджетные обязательства.

Ответственность за нарушение порядка использования бюджетных средств

Нарушение порядка принятия и исполнения бюджетных обязательств влечёт административную ответственность. Согласно статье 12.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, незаконное получение, нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства средств бюджета влечёт наложение штрафа в размере до 20 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до 50 процентов указанных средств.

Резюме

Таким образом, принятие бюджетных обязательств получателями средств бюджета в Республике Беларусь осуществляется в рамках казначейской системы исполнения бюджета и включает последовательное прохождение следующих стадий:

Источники:

• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, ст. 106, 109, 118, 79 — etalonline.by
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, ст. 12.8 — etalonline.by