В каком порядке принимаются республиканские программы развития культуры Республики Беларусь?

Порядок принятия республиканских программ развития культуры Республики Беларусь

1. Правовая основа

Республиканские программы развития культуры относятся к категории государственных программ. Их правовой режим определяется:

• Законом Республики Беларусь от 4 июня 1991 г. № 832-XII «О культуре в Республике Беларусь» — базовым актом, закрепляющим государственную политику в сфере культуры и предусматривающим программный метод её реализации;
• Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статьёй 87 «Государственные программы» — устанавливает понятие и бюджетные аспекты таких программ (URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800412#root#part-2#section-7#chapter-15#article-97);
• постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июля 2010 г. № 1122, которым утверждено Положение о порядке разработки и выполнения государственных программ (детальная процедура).

2. Понятие республиканской программы

Согласно статье 87 Бюджетного кодекса, к государственным программам относятся программы, финансирование которых полностью или частично предусмотрено за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и (или) которые предусматривают оказание государственной финансовой поддержки. Достижение цели программы обеспечивается выполнением задач её подпрограмм; определяются ответственные за достижение цели лица.

3. Процедура принятия (этапы)

Этап 1. Разработка проекта. Проект республиканской программы развития культуры разрабатывается Министерством культуры Республики Беларусь как государственным заказчиком-координатором совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчинёнными Правительству, исходя из прогноза социально-экономического развития и основных направлений бюджетно-финансовой политики на очередной финансовый год.

Этап 2. Согласование. Проект программы (включая объёмы и источники финансирования) согласуется с Министерством экономики, Министерством финансов и иными заинтересованными государственными органами в порядке, установленном Положением № 1122.

Этап 3. Утверждение. Республиканская программа развития культуры принимается (утверждается) постановлением Совета Министров Республики Беларусь. Так, например, Государственная программа «Культура Беларуси» на 2021–2025 годы утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 августа 2021 г. № 460.

Этап 4. Финансовое обеспечение. Утверждённая программа учитывается при формировании республиканского бюджета; расходы на её реализацию предусматриваются в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год (ст. 87 Бюджетного кодекса).

Этап 5. Выполнение, корректировка и контроль. Исполнение программы, её корректировка и оценка выполнения осуществляются государственным заказчиком-координатором под контролем Совета Министров в порядке, установленном Положением № 1122, с представлением отчётности о ходе реализации.

4. Важное замечание о достоверности

В доступной базе законодательства (кодексы) полный текст Закона «О культуре в Республике Беларусь» и Положения № 1122 отсутствует — поисковые запросы по ним прямых результатов не дали. Конкретный номер статьи Закона о культуре, прямо посвящённой республиканским программам, подтвердить по базе не представляется возможным. Изложенный порядок основан на подтверждённой норме ст. 87 Бюджетного кодекса и общих правилах о государственных программах. Для точной квалификации рекомендую сверить первоисточники на официальных порталах pravo.by и etalonline.by (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь).