Порядок приведения в исполнение постановления о наложении административного взыскания в Республике Беларусь

Правовую основу исполнения постановлений составляют Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее – ПИКоАП) – его Процессуальная часть (глава 14 «Постановление о наложении административного взыскания») и Исполнительная часть (раздел IV, глава 16 «Общие положения» и последующие главы об исполнении отдельных видов взысканий).

Процедура исполнения включает следующие последовательные стадии.

1. Вступление постановления в законную силу

Исполнению подлежит только вступившее в законную силу постановление. Согласно ст. 12.13 ПИКоАП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано (опротестовано). Если жалоба (протест) подана, постановление вступает в силу с момента принятия по ней решения. Исключение составляют постановления, вынесенные в упрощённом порядке (ст. 10.3–10.5 ПИКоАП), которые вступают в силу немедленно.

2. Обращение постановления к исполнению (ст. 14.2 ПИКоАП)

Суд или орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление, обращают его к исполнению немедленно после вступления постановления в законную силу (а по делам упрощённого производства – немедленно после вынесения). Обращение к исполнению оформляется этими же судом (органом), а не иными структурами.

3. Приведение постановления в исполнение (ст. 14.4 ПИКоАП)

Приведение постановления в исполнение осуществляется:

• судом, органом, ведущими административный процесс, вынесшими постановление, – в порядке, установленном ПИКоАП;
• органом принудительного исполнения – в случаях, когда постановление передано (поступило) на исполнение в этот орган (такая возможность прямо следует из ст. 14.7 ПИКоАП); в этой части применяется также законодательство об исполнительном производстве.

Порядок и условия исполнения определяются законодательством, действующим во время применения взыскания (ст. 16.3 ПИКоАП); законодательство об исполнении административных взысканий основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства лиц перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения, стимулирования правопослушного поведения (ст. 16.5 ПИКоАП).

4. Особенности исполнения отдельных видов взысканий

Исполнительная часть ПИКоАП содержит специальные главы об исполнении каждого вида взыскания – предупреждения, штрафа, лишения права заниматься определённой деятельностью, общественных работ, административного ареста и др. Например:

• штраф по общему правилу уплачивается лицом, подвергнутым взысканию, добровольно в течение одного месяца со дня вступления постановления в законную силу; при неуплате в этот срок постановление направляется для принудительного исполнения (в том числе в орган принудительного исполнения);
• при исполнении взыскания в виде лишения права заниматься определённой деятельностью (глава 19 ПИКоАП) предусмотрены, в частности, механизмы приостановления исполнения (например, ст. 19.7 – в части лишения права управлять транспортными средствами).

5. Промежуточные институты и завершение исполнения

• Отсрочка и рассрочка исполнения постановления предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных КоАП и ПИКоАП (ст. 14.6 ПИКоАП);
• исполнение прекращается судом (органом), вынесшим постановление, в случаях, предусмотренных ст. 14.3 ПИКоАП (вступление в силу законодательного акта, устраняющего административную ответственность либо противоправность деяния, смерть лица, подвергнутого взысканию, и др.);
• исполнение завершается окончанием исполнительного производства (ст. 14.5 ПИКоАП).

6. Гарантии законности при исполнении

• Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления возлагается на судью, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесших постановление, – за исключением случаев, когда постановление находится на исполнении в органе принудительного исполнения (ст. 14.7 ПИКоАП);
• прокурорский надзор за исполнением законодательства об исполнении административных взысканий осуществляется Генеральным прокурором и подчинёнными ему прокурорами (ст. 16.6 ПИКоАП).

Источники

1. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З – ст. 10.3–10.5, 12.13, 14.1–14.7, 16.1–16.6, 19.7. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (основания отсрочки/рассрочки исполнения взыскания). URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: точное содержание отдельных статей (в частности, о сроке добровольной уплаты штрафа) рекомендуется сверять с актуальной редакцией ПИКоАП на официальном портале pravo.by / etalonline.by, поскольку законодательство периодически обновляется.