В каком порядке производится личный досмотр физического лица в рамках административного процесса?

Личный досмотр физического лица в административном процессе

1. Правовая основа

Порядок производства личного досмотра в рамках административного процесса регулируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП), действующим с 1 марта 2021 г.:

• статья 6.1 ПИКоАП — перечень мер обеспечения административного процесса и цели их применения;
• статья 6.4 ПИКоАП «Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице»;
• статья 4.1 ПИКоАП — права лица, в отношении которого ведется административный процесс;
• статья 2.8 ПИКоАП — право на защиту.

Справочно: до 1 марта 2021 г. аналогичные нормы содержались в ст. 8.5 ПИКоАП от 20 декабря 2006 г. № 280-З, утратившего силу.

2. Понятие и цели

Личный досмотр — мера обеспечения административного процесса, состоящая в принудительном обследовании физического лица и находящихся при нем вещей (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов). Она применяется в целях обнаружения орудий совершения административного правонарушения, предметов и документов, имеющих значение для административного процесса, а также пресечения правонарушения.

Основание проведения — наличие достаточных оснований полагать, что физическое лицо скрывает при себе и (или) в своих вещах предметы (документы), имеющие значение для административного процесса.

3. Кто вправе проводить досмотр

Личный досмотр и досмотр вещей производят уполномоченные должностные лица:

• органов внутренних дел (милиции);
• органов пограничной службы;
• таможенных органов;
• органов охраны животного мира и растительного мира.

4. Обязательные требования к порядку проведения

1. Место проведения. По общему правилу досмотр производится после доставки физического лица в служебное помещение органа, ведущего административный процесс, либо органа местного управления и самоуправления. Вне служебного помещения досмотр допускается лишь в исключительных случаях: когда есть достаточные основания полагать, что при лице находятся предметы (документы), имеющие значение для дела, изъятие которых иным способом обеспечить нельзя, либо когда проведение досмотра в помещении может создать угрозу жизни и здоровью людей, включая самих должностных лиц.
2. Пол досматривающего. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым.
3. Помещение. Личный досмотр проводится в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.
4. Участие понятых. Досмотр производится в присутствии двух понятых (при личном досмотре — того же пола, что и досматриваемый). Альтернативой участию понятых при досмотре вещей является применение технических средств (видеозаписи).
5. Пределы досмотра. Не допускаются действия, унижающие честь и достоинство физического лица, а также создающие опасность для его жизни и здоровья; досмотр не должен выходить за пределы, необходимые для обнаружения искомых предметов и документов.

5. Процессуальное оформление

О личном досмотре и досмотре вещей составляется отдельный протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. В протоколе фиксируются дата, место, участники, основания и результаты досмотра, а также заявления и замечания досматриваемого лица. Лицо вправе знакомиться с протоколом и вносить в него свои возражения (ст. 4.1 ПИКоАП).

6. Гарантии прав физического лица

• право знать, в связи с совершением какого правонарушения ведется процесс, и возражать против действий должностных лиц с внесением возражений в протокол (ст. 4.1 ПИКоАП);
• право на защиту, в том числе с помощью защитника (ст. 2.8 ПИКоАП);
• нарушение права на защиту является основанием для отмены вынесенного постановления о наложении административного взыскания (ч. 3 ст. 2.8 ПИКоАП);
• лицо вправе требовать возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего административный процесс (п. 13 ч. 1 ст. 4.1 ПИКоАП);
• неповиновение законным требованиям должностного лица при досмотре может повлечь самостоятельную административную ответственность по КоАП.

Вывод

Личный досмотр — строго формализованная мера процессуального принуждения: он проводится только уполномоченными должностными лицами, при наличии достаточных оснований, лицом одного пола с досматриваемым, в изолированном надлежащем помещении, с участием двух понятых (либо с видеофиксацией), с обязательным протоколированием и с правом лица на возражения и защиту.

Источники:

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, ст. 2.8, 4.1, 6.1, 6.4 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: поисковая система не вернула полный действующий текст ст. 6.4 ПИКоАП, поэтому содержание нормы изложено по структуре действующего Кодекса; перед использованием в практических целях точную редакцию статьи рекомендуется сверить по официальному Национальному правовому Интернет-порталу (pravo.by) или etalonline.by.