Порядок проведения голосования об отзыве депутата в Республике Беларусь

Голосование об отзыве депутата — это важный институт непосредственной демократии, регулируемый Разделом VIII «Голосование об отзыве депутата» Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З. Ниже представлен подробный разбор всей процедуры по этапам.

1. Основания отзыва депутата (статья 129)

Депутат Палаты представителей или депутат местного Совета депутатов может быть отозван в случае, если он не оправдал доверия избирателей, что выразилось в:

• невыполнении предусмотренных законом депутатских обязанностей;
• нарушении Конституции Республики Беларусь, решений Всебелорусского народного собрания, законов, актов Президента Республики Беларусь;
• совершении действий, порочащих звание депутата.

2. Право возбуждения вопроса об отзыве (статья 130)

Право возбуждения вопроса об отзыве депутата принадлежит избирателям избирательного округа, от которого избран депутат.

Важное ограничение: вопрос об отзыве депутата Палаты представителей, депутата местного Совета депутатов не может быть возбуждён менее чем за год до истечения срока их полномочий.

3. Инициирование вопроса об отзыве (статья 131)

Вопрос об отзыве депутата может быть возбуждён на собрании избирателей округа, от которого избран депутат. Собрания могут проводиться как по месту жительства избирателей, так и в организациях, расположенных в пределах округа.

Инициировать созыв собрания имеет право группа избирателей, проживающих на территории округа, в количестве не менее:

• 150 избирателей — по вопросу об отзыве депутата Палаты представителей;
• 75 избирателей — по вопросу об отзыве депутата областного, Минского городского Совета депутатов;
• и т.д. (в зависимости от уровня Совета).

4. Правомочность собрания избирателей (статья 132)

Собрание избирателей по месту жительства правомочно, если в нём принимают участие проживающие на территории округа избиратели в количестве не менее:

• 300 избирателей — при отзыве депутата Палаты представителей;
• 150 избирателей — при отзыве депутата областного, Минского городского Совета депутатов;
• и т.д. (по нисходящей в зависимости от уровня местного Совета).

5. Гарантии прав депутата (статья 133)

Депутат, в отношении которого возбуждается вопрос об отзыве, имеет право:

• присутствовать на собрании избирателей или направлять уполномоченных им лиц (с письменным подтверждением полномочий);
• председатель собрания обязан предоставить депутату слово для выступления.

6. Сбор подписей избирателей (статьи 135–136)

Предложение о возбуждении вопроса об отзыве депутата, принятое на собрании, должны поддержать не менее 20 процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории соответствующего округа.

Сбор подписей осуществляется только членами инициативной группы. В подписном листе указываются фамилия, собственное имя, отчество избирателя, его место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, и ставится подпись с указанием даты.

7. Представление подписных листов (статья 137)

Заполненные подписные листы представляются в установленный срок (но не позднее чем на следующий день со дня истечения срока для сбора подписей):

• председателю Минского городского Совета депутатов — при отзыве депутата Палаты представителей, депутата Минского городского Совета;
• председателю соответствующего местного Совета депутатов — при отзыве депутата иного уровня.

8. Принятие решения о назначении голосования (статья 138)

Центральная комиссия или соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов вправе провести проверку соблюдения требований законодательства при возбуждении вопроса об отзыве.

По результатам рассмотрения комиссия принимает решение:

• о назначении голосования об отзыве депутата;
• об отказе в назначении голосования (при нарушении требований законодательства).

9. Подготовка к голосованию

Комиссии по проведению голосования (статья 30)

Подготовку и проведение голосования обеспечивают действующие территориальные избирательные комиссии:

• областные, Минская городская — по отзыву депутата Палаты представителей, депутата областного, Минского городского Совета;
• районные, городские — по отзыву депутата районного, городского Совета и т.д.

Бюллетень для голосования (статья 139)

Бюллетень должен содержать:

• наименование и номер округа;
• формулировку предложения об отзыве депутата с указанием мотивов отзыва;
• фамилию, собственное имя, отчество депутата, дату рождения, место работы и место жительства;
• варианты волеизъявления: «За отзыв» и «Против отзыва».

Доверенные лица депутата (статья 140)

После принятия решения о назначении голосования депутат вправе иметь доверенных лиц, представляющих его интересы во взаимоотношениях с избирателями, инициативными группами, государственными органами и комиссиями.

10. Проведение голосования и определение результатов (статья 141)

Голосование об отзыве депутата является тайным и проводится в порядке, предусмотренном для проведения выборов (статьи 50, 51, 52 и 54 Избирательного кодекса).

Условия признания голосования состоявшимся:

Голосование считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины избирателей, включённых в списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании.

Условие отзыва депутата:

Депутат считается отозванным, если большинство избирателей, принявших участие в голосовании, проголосовали за отзыв.

11. Правовые последствия

В случае признания депутата отозванным его полномочия прекращаются. Вакансия замещается в порядке, установленном избирательным законодательством (проведение новых выборов в соответствующем округе).

Источники:

Резюме: Процедура отзыва депутата в Республике Беларусь представляет собой многоступенчатый процесс, включающий инициирование вопроса избирателями, проведение собрания, сбор подписей (не менее 20% избирателей округа), проверку документов комиссией, назначение голосования и, собственно, тайное голосование. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство участвовавших в голосовании при условии, что явка составила более половины избирателей округа.