Порядок проведения государственной экспертизы проектной документации в Республике Беларусь

1. Правовая основа

В Республике Беларусь государственная экспертиза проектной документации представляет собой систему взаимосвязанных экспертиз, порядок проведения каждой из которых установлен специальным законодательством:

2. Общий порядок проведения (основные этапы)

Этап 1. Обращение заявителя. Заказчик (застройщик, недропользователь) подает в уполномоченную экспертную организацию заявление о проведении экспертизы с приложением проектной документации и необходимых документов. При неполноте представленных материалов документация возвращается без рассмотрения.

Этап 2. Проведение экспертизы. Экспертный орган осуществляет оценку соответствия объекта экспертизы требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов (для госстройэкспертизы — в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности). Экспертиза проводится за счет заявителя (для геологической экспертизы это прямо предусмотрено ч. 1 ст. 41 Кодекса о недрах — уполномоченной организацией, подчиненной Минприроды).

Этап 3. Срок проведения. Общий стандарт — не более 30 рабочих дней со дня представления документации (ч. 2 ст. 41 Кодекса о недрах; аналогичный срок установлен для госстройэкспертизы и экспертизы по Закону № 357-З).

Этап 4. Итоговое заключение. По результатам выдается заключение экспертизы — положительное или отрицательное (ч. 3 ст. 41 Кодекса о недрах).

Этап 5. Юридические последствия.

• Положительное заключение — обязательное условие: проведение работ по геологическому изучению недр и их финансирование без положительного заключения запрещаются (ч. 4 ст. 41 Кодекса о недрах); положительное заключение госстройэкспертизы — основание для утверждения проектной документации и начала строительства.
• Отрицательное заключение может быть обжаловано заявителем в установленном законодательством порядке; после устранения замечаний документация подлежит повторной экспертизе.
• При внесении в проектную документацию изменений, затрагивающих существенные решения, проводится повторная (дополнительная) экспертиза.

3. Особенности отдельных видов экспертиз

Государственная экологическая экспертиза (ст. 42 Кодекса о недрах): проектная документация на пользование недрами по объектам госэкоэкспертизы, а также изменения, вносимые в нее, подлежат экспертизе в соответствии с законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду. Проводится Минприроды и его территориальными органами.

Государственная строительная экспертиза (ст. 75–77 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности): осуществляется органами госстройэкспертизы (Госстандарт и его территориальные управления), является одним из основных инструментов государственного регулирования в строительстве и проводится для принятия заказчиками и застройщиками объективных и обоснованных решений с соблюдением государственных приоритетов в области безопасности объектов строительства.

4. Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 41, 42 — https://etalonline.by/document/?regnum=h10800406
2. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 75–77 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600431
3. Закон Республики Беларусь от 05.01.2016 № 357-З «О государственной экспертизе проектной документации» — https://etalonline.by/document/?regnum=h11600357
4. Постановление Совета Министров от 30.09.2016 № 791 «О государственной строительной экспертизе градостроительных проектов, проектной документации» — https://base3.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=89761
5. Госстандарт Республики Беларусь, раздел «Государственная строительная экспертиза» — https://gosstandart.gov.by/project-appraisal
6. Портал органов государственной строительной экспертизы — https://gse.by

⚠️ Примечание: детальный порядок (перечень документов, основания возврата, порядок обжалования) устанавливается постановлениями Совета Министров № 791 и № 548. Для точного применения к конкретной ситуации рекомендуется свериться с действующими редакциями этих актов, так как они неоднократно изменялись (в т.ч. постановлением от 18.12.2024 № 969).